民警對小區(qū)情況進行摸排。

近年來，玉溪公安機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定新時代公安工作發(fā)展目標(biāo)，堅定不移走改革強警之路。全市公安機關(guān)切實強作風(fēng)、轉(zhuǎn)理念、謀發(fā)展、試舉措，形成“創(chuàng)先爭優(yōu)、百花齊放”的良好態(tài)勢，以改革創(chuàng)新促進玉溪公安工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高水平平安玉溪提供了重要保障。

□  王濤/文  周利東/圖

峨山縣城建成區(qū)共有180個小區(qū)、588幢住宅樓，近70%為老舊小區(qū)。2019年以來，在峨山縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，縣城老舊小區(qū)分五期實施改造，以解決房屋建筑物安全隱患大、設(shè)施不配套、功能不齊全、環(huán)境臟亂差以及物業(yè)管理不完善等問題。峨山縣公安局秉承共建共治共享理念，以一期練江南苑小區(qū)改造為切入點，全面將社區(qū)警務(wù)融入小區(qū)治理，努力提高市域社會治理水平，全力打造基層社會治理“峨山樣板”。

下好小區(qū)改造建設(shè)“先手棋”

改造項目工作啟動后，面對涉及改造的老舊小區(qū)、居民樓、住戶數(shù)量較多的局面，峨山縣公安局組織民警逐一進門入戶，結(jié)合“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集工作，利用數(shù)月時間對住戶情況、治安狀況、歷史遺留問題、社情民意等情況進行摸排，為順利實施改造工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

在項目推進前期，改造片區(qū)內(nèi)的不少居民由于認識存在偏差，反對改、不愿改、不支持改，極大影響了項目推進進度。了解到情況后，峨山縣公安局及時組織民警深入小區(qū)，進行走訪動員、宣傳政策、收集民意、征求意見、協(xié)商討論。在民警的積極引導(dǎo)下，小區(qū)住戶對政策和規(guī)劃有了更加深入準確的理解，逐漸放下抵制情緒，積極擁護并配合縣委、縣政府的決定，主動要求改造自家房屋。

為了同步提升改造后小區(qū)的安全防范功能，峨山縣公安局以練江南苑小區(qū)為試點，將技防建設(shè)納入老舊小區(qū)改造項目，規(guī)劃建設(shè)“智慧安防小區(qū)”。峨山縣公安局圍繞“智慧化、數(shù)字化、精細化”建設(shè)目標(biāo)，組織專業(yè)警種深入小區(qū)調(diào)研，結(jié)合小區(qū)特點和多方意見，采取措施補強安全防范漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在小區(qū)內(nèi)打造集門禁道閘、視頻監(jiān)控、人臉識別為一體的智慧安防管控體系。改造后的練江南苑小區(qū)信息數(shù)據(jù)與公安數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，大大提升了小區(qū)預(yù)警和風(fēng)險防范能力，為小區(qū)及周邊營造了良好的治安環(huán)境。

當(dāng)好小區(qū)安全防范“主心骨”

2020年7月，在縣委、縣政府的支持下，峨山縣公安局成立了練江南苑警務(wù)室。社區(qū)民警扎根警務(wù)室開展工作，為群眾提供公安業(yè)務(wù)咨詢，開展防范宣傳，主動采集更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，當(dāng)好法律政策宣傳員、社情民意采集員、治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)群眾服務(wù)員，真正把小區(qū)作為開展公安工作的前沿陣地。2021年，社區(qū)民警共發(fā)出風(fēng)險提示函8份，調(diào)解矛盾糾紛16起，協(xié)調(diào)解決問題22個。針對電詐案件高發(fā)的情況，社區(qū)民警入戶，幫助居民安裝“國家反詐中心”App，僅2021年就及時阻止了20余起電詐案件，小區(qū)發(fā)案率同比減少了40%。

在依靠社區(qū)民警實施預(yù)警防范的同時，峨山縣公安局變“大水漫灌”為“精準滴灌”，整合社區(qū)干部、物業(yè)保安、群防群治力量組成義務(wù)巡邏隊，把環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、送水送氣工人等從業(yè)人員組成小區(qū)流動治安志愿者隊伍，依靠志愿者力量及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)治安隱患和治安熱點問題。同時有效整合警務(wù)室、街面巡邏防控體系與接處警快速反應(yīng)機制，小區(qū)內(nèi)部形成全方位覆蓋的“大防控網(wǎng)絡(luò)”和“五分鐘防控網(wǎng)”，見警率、管事率得到有效提升。

2021年3月，練江南苑小區(qū)保安向社區(qū)民警報告，一名形跡可疑男子進入小區(qū)。經(jīng)民警盤查，發(fā)現(xiàn)該男子身上有開鎖工具和項鏈、現(xiàn)金等可疑物品。據(jù)調(diào)查，該男子剛在隔壁小區(qū)實施盜竊，正準備尋找下一個作案目標(biāo)即被民警查獲。依靠“大防控網(wǎng)絡(luò)”和“五分鐘防控網(wǎng)”，社區(qū)民警真正做到相關(guān)警情發(fā)現(xiàn)在前、處置在前，安全防范效能得到極大彰顯。

織密基層社會治理“同心網(wǎng)”

峨山縣公安局發(fā)揮基層黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以練江南苑小區(qū)治理為示范，構(gòu)建新型治理模式，推動黨的工作、基層治理、為民服務(wù)不斷下沉，筑牢基層社會治理根基。

改造項目初期，峨山縣公安局配合峨山縣組織部門、街道辦在164個小區(qū)成立了臨時黨支部，配強黨支部書記、副書記和委員，推行“小區(qū)臨時黨支部+派出所社區(qū)民警+業(yè)主委員會+物業(yè)公司+小區(qū)居民”的治理新模式，積極引領(lǐng)組建小區(qū)業(yè)主委員會，選定小區(qū)樓棟長。結(jié)合黨員“雙報到”制度，引領(lǐng)一期內(nèi)18個網(wǎng)格單位、12個黨組織、240多名黨員參與社區(qū)治理。在社區(qū)民警推動下，社區(qū)黨總支推行小區(qū)臨時黨支部委員與業(yè)主委員會成員“交叉任職”，鼓勵和支持小區(qū)臨時黨支部書記按規(guī)定程序兼任業(yè)主委員會主任或委員，吸納業(yè)主委員會、物業(yè)公司的黨員在小區(qū)臨時黨支部任職。部分社區(qū)民警被小區(qū)業(yè)主委員會聘任為治安治理指導(dǎo)顧問，小區(qū)治理由單一主體向多元主體治理轉(zhuǎn)變。

在治理新模式框架下，峨山縣公安局推動建立健全各項制度，建立由臨時黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、社區(qū)民警組成的四方協(xié)調(diào)議事會機制，明確職能職責(zé)；完善與社區(qū)、街道、司法所、信訪辦、婦聯(lián)等單位和部門的信息共享、分析、評估及聯(lián)合調(diào)處工作機制，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，適時發(fā)出風(fēng)險提示函，變“單打獨斗”為“聯(lián)動治理”。各方針對矛盾糾紛齊抓共管，切實將矛盾糾紛化解在小區(qū)內(nèi)。

練江南苑小區(qū)治理模式從源頭上破解了基層社會治安治理末梢問題，有效打通了服務(wù)管理“最后一公里”。如今練江南苑小區(qū)治理模式已被推廣至全縣，更加和諧、幸福、穩(wěn)定的“共建、共治、共享”基層社會治理格局日趨形成，推動平安峨山建設(shè)不斷邁向更高水平。