2023年，我市法院“一站式”建設(shè)成果顯著：平臺在線調(diào)解糾紛19209件，10419件糾紛成功化解在訴前，同比上升11.46%；8347件案件實現(xiàn)“掌上立”，同比上升0.76%；調(diào)解平臺在線對接基層治理單位88家；12368訴訟服務(wù)熱線接聽群眾來電5683件，是2022年的1.35倍，群眾滿意度98.67%；“總對總”合作單位銀行業(yè)、保險業(yè)參與調(diào)解糾紛2221件，調(diào)解成功率79.65%；“法院+郵政”集約送達(dá)案件23386件，電子送達(dá)占比94.1%，平均送達(dá)時長1.5天。

根據(jù)最高人民法院訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺統(tǒng)計，玉溪兩級法院“一站式”建設(shè)質(zhì)效評估體系排名指標(biāo)考核在最高人民法院“一站式”建設(shè)工作質(zhì)效評估體系考核排名中長期位于全國法院前列，截至2023年12月29日，玉溪市中級人民法院“一站式”建設(shè)進(jìn)入全國排名前十名的次數(shù)為20次，進(jìn)入全國排名前三十名的次數(shù)為36次。自2023年8月18日以來，玉溪市中級人民法院持續(xù)在全國410個中院排名前五名以內(nèi)，位列全省第一；截至2023年12月29日，玉溪轄區(qū)9個基層法院“一站式”建設(shè)進(jìn)入全國排名前十名的次數(shù)均達(dá)到10次以上，進(jìn)入全國排名前三十名的次數(shù)均達(dá)到37次以上。

我市法院系統(tǒng)“一站式”建設(shè)評估排名成績喜人，從“嶄露頭角”到“名列前茅”，玉溪究竟有何“秘訣”？

2023年2月27日，部分市人大代表、政協(xié)委員到玉溪市中級人民法院訴訟服務(wù)中心參觀。

人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作全面實施

近年來，玉溪市中級人民法院積極打造“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的多元糾紛解決機(jī)制，堅持把訴調(diào)對接的“調(diào)”往前延伸，全面開展人民法院調(diào)解平臺“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作，將人民法院調(diào)解平臺融入玉溪綜治中心建設(shè)工作，將法治力量嵌入基層社會治理的全鏈條、各環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)基層善治，惠及更多城鄉(xiāng)群眾。

以元江縣人民法院為例，該院積極打造涉僑糾紛訴調(diào)對接工作站，充分發(fā)揮人民法庭立足鄉(xiāng)村、服務(wù)基層的優(yōu)勢，有效推動“一站式”多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系向基層、向社會、向網(wǎng)格、向重點行業(yè)延伸，為群眾提供更加多元、便捷、精準(zhǔn)的“家門口”解紛服務(wù)新模式。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全市兩級法院設(shè)立訴調(diào)對接中心10個、法律援助工作站14個、第三方調(diào)解室30個、特邀調(diào)解組織79個，有在冊調(diào)解員307名。全市兩級法院在人民法院調(diào)解平臺上對接的基層治理單位達(dá)88家。

2023年，全市兩級法院使用人民法院調(diào)解平臺調(diào)解案件19209件，調(diào)解成功12531件，調(diào)解成功率65.24%，同比上升7.05個百分點；訴前委派調(diào)解案件15683件，調(diào)解成功10419件，調(diào)解成功率66.43%，同比上升11.46個百分點；受理在線提交司法確認(rèn)6038件，同比上升7.29個百分點。

峨山縣人民法院設(shè)立巡回立案點，為群眾提供高效便捷的訴訟服務(wù)。

“法院+”糾紛解決體系更加完善

2020年5月，玉溪市中級人民法院與玉溪市銀行業(yè)協(xié)會成立玉溪市銀行業(yè)人民調(diào)解委員會，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢。2022年5月，在玉溪市銀行業(yè)協(xié)會的組織下，玉溪市銀行業(yè)人民調(diào)解工作會召開，推動“總對總”訴前調(diào)解工作再上新臺階。

近年來，玉溪市中級人民法院強(qiáng)化訴源治理，始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，讓大量矛盾通過前端防控體系化解在萌芽狀態(tài)。先后推進(jìn)“法院+工會、銀行業(yè)、保險業(yè)、僑聯(lián)”等矛盾糾紛調(diào)處模式，凝聚多元解紛合力，推動多元解紛服務(wù)力量向基層、社會、重點行業(yè)領(lǐng)域延伸。大力推行“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)模式”，為當(dāng)事人節(jié)約了時間成本和訴訟成本，用高效便捷的方式將案件化解在源頭。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2023年，通過“法院+銀行業(yè)”模式，玉溪市銀行業(yè)人民調(diào)解委員會參與案件調(diào)解826件，涉案金額11982.5萬元，調(diào)解成功458件，進(jìn)行司法確認(rèn)457件，調(diào)解成功率55.45%。通過“法院+保險業(yè)”模式，玉溪市保險業(yè)人民調(diào)解委員會共受理保險矛盾糾紛調(diào)解案件1395件，涉案金額6993.07萬元，成功調(diào)解1311件，調(diào)解成功率93.98%。以上指標(biāo)均走在全省前列。

訴源治理成效明顯

“一站式”建設(shè)覆蓋訴源治理、多元解紛、在線調(diào)解、立案服務(wù)、大廳建設(shè)、智慧訴服、熱線服務(wù)、智輔審判等重點領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了人民法院在服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會治理、服務(wù)審判執(zhí)行方面發(fā)揮的積極作用。在推進(jìn)“一站式”建設(shè)工作中，全市兩級法院將“一站式”建設(shè)融入基層社會治理體系，精準(zhǔn)對接基層治理網(wǎng)格，有效推動司法資源與其他治理要素不斷融合，激活社會治理“源頭活水”，訴源治理的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、實效性持續(xù)提升，大量矛盾糾紛有效預(yù)防在源頭，化解在萌芽狀態(tài)。

“近年來，訴至全市兩級法院的社會矛盾糾紛以年均20%以上增幅持續(xù)增長，但通過源頭減量、訴前調(diào)解，全市兩級法院民商事收案量在2022年出現(xiàn)拐點首次下降�！庇裣�市中級人民法院相關(guān)工作人員說。2023年，全市兩級法院民商事新收案件同比下降5.41%，通過訴訟方式解決的民商事糾紛占法院糾紛總量的比例從2021年的74.21%下降到2023年的47.74%。

成立全省法院首家法郵合作實質(zhì)化運行集約送達(dá)中心，實現(xiàn)法律文書集約高效送達(dá)。

“分調(diào)裁審”機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

全市兩級法院根據(jù)糾紛類型和特點，結(jié)合自身審判工作實際，積極探索案件繁簡分流工作，深化“分調(diào)裁審”機(jī)制建設(shè)，扎實推進(jìn)“分調(diào)裁審”工作。

2023年，全市兩級法院新收案件21686件，快審團(tuán)隊、速裁團(tuán)隊分流案件15826件，新收訴前調(diào)解成功糾紛10396件，分調(diào)裁審案件占比120.79%，速裁快審案件平均審理周期為25.09天，讓當(dāng)事人真切地體驗到更為便利、高效的訴訟服務(wù)。

智慧法院建設(shè)全面加強(qiáng)

在推進(jìn)“一站式”建設(shè)中，全市兩級法院以信息化、智能化為引擎，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技及平臺運用，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”新飛躍。2023年，全市兩級法院共受理網(wǎng)上立案8347件、自助立案3件、網(wǎng)上開庭2027件次，電子送達(dá)法律文書79783件次。

此外，積極破解“送達(dá)難”問題，規(guī)范引導(dǎo)當(dāng)事人和其他訴訟參與人以電子送達(dá)方式接收各類訴訟文書。全市兩級法院與中國郵政攜手推進(jìn)集約送達(dá)服務(wù)中心建設(shè)，并對江川區(qū)人民法院“法律文書一體化送達(dá)服務(wù)”的合作新模式進(jìn)行推廣，玉溪市中級人民法院成立全省法院首家法郵合作實質(zhì)化運行集約送達(dá)中心，初步實現(xiàn)民事案件、行政案件、執(zhí)行案件法律文書的集約高效送達(dá)。

改造建設(shè)后的玉溪市中級人民法院訴訟服務(wù)中心于2024年1月2日正式啟用。

便捷式訴訟服務(wù)體系加快建設(shè)

面對人民群眾日益增長的多元化司法需求，全市兩級法院與時俱進(jìn)，全面推進(jìn)一窗集成、一站通辦、一號響應(yīng)、一次辦好工作。2023年，玉溪市中級人民法院對訴訟服務(wù)中心進(jìn)行全面升級改造，加緊建設(shè)“24小時自助訴訟服務(wù)中心”，進(jìn)一步提高訴訟服務(wù)中心現(xiàn)代化水平，努力實現(xiàn)當(dāng)事人“進(jìn)一個門、到一個窗、辦全部事”。

同時，全面升級12368訴訟服務(wù)熱線，做到訴求直通、件件響應(yīng)，以聲音傳遞公平正義。2023年，全市兩級法院12368訴訟服務(wù)熱線接聽群眾來電5683件，是2022年的1.35倍，群眾滿意度98.67%，人民群眾司法獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

來源：玉溪日報記者 黃思敏 通訊員 何學(xué)春 蔣文浩