□ 凈坊 文/圖

“智慧車牌”首發(fā)儀式

1.“智慧車牌”經(jīng)驗(yàn)成全國首創(chuàng)

今年6月29日，玉溪發(fā)出全國首張“智慧車牌”，標(biāo)志著玉溪作為全國16個機(jī)動車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化試點(diǎn)城市之一，正式開啟涉車電子證照“智慧車牌”管理模式。這是玉溪公安提升交通治理能力、深化“放管服”改革推出的一項(xiàng)重大便民舉措，是玉溪市政府2020年十件惠民實(shí)事和數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。目前，“智慧車牌”已經(jīng)發(fā)行超過27萬張，日均發(fā)行量突破6000張，12月底突破35萬張，覆蓋玉溪市約80%的機(jī)動車輛。

玉溪“智慧車牌”采取“政府引導(dǎo)、公安組織、社會協(xié)同、市場運(yùn)作、群眾自愿”的模式，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)標(biāo)識、保險標(biāo)識、機(jī)動車行駛證“兩標(biāo)一證”合一掃碼亮證。依托“智慧車牌”可以辦理車管業(yè)務(wù)自主預(yù)約、貨運(yùn)車輛入城通行證電子化、公交車輛優(yōu)先通行、交通事故快速處理等業(yè)務(wù)，具有防套牌、防盜搶、交通事故預(yù)防、城市道路擁堵預(yù)測、機(jī)動車尾氣監(jiān)管等功能。為玉溪打造云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城貢獻(xiàn)了公安智慧。

情報指揮中心

2.情指大數(shù)據(jù)應(yīng)用構(gòu)建警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制

高起點(diǎn)建設(shè)情報指揮中心，塑造玉溪公安大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用龍頭，打造玉溪公安最強(qiáng)大腦、最強(qiáng)中樞、最強(qiáng)后盾，積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)條件下的現(xiàn)代警務(wù)，推動玉溪公安工作系統(tǒng)性重塑、整體性變革。

中心自7月正式運(yùn)行以來，充分發(fā)揮了機(jī)制優(yōu)化、資源融合、人才聚集優(yōu)勢，共研判上報各類情報信息674期，受理縣（市、區(qū)）公安局和市局各部門警種支援請求300余件，查清各類違法犯罪線索960余條，支援處置緊急警情90余件次，直接支援指揮偵破重大案件59起、支援協(xié)助破獲案件460余件、抓獲犯罪嫌疑人518名，繳獲毒品60余公斤。預(yù)警推送涉毒、涉恐、涉偷渡情報線索1700余條。在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、應(yīng)急處突中發(fā)揮了重大作用。

加強(qiáng)基層治理

3.黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”夯實(shí)基層社會治理根基

以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推動社區(qū)黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、警務(wù)網(wǎng)等多網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)行網(wǎng)格化服務(wù)與管理，民警、輔警及警務(wù)輔助人員逐人劃定“責(zé)任田”。

“多網(wǎng)合一”促進(jìn)社區(qū)警務(wù)和社區(qū)治理工作深度融合，形成創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的玉溪特色。全市公安機(jī)關(guān)按“一村（社區(qū)）一警”工作布局，把警務(wù)室真正建到群眾家門口，有效組織動員社區(qū)力量及群眾開展社區(qū)治理和服務(wù)群眾工作。今年，全市因民間糾紛引發(fā)的傷害案件同比下降37.5%，群眾的安全感、滿意度大幅提升。

“一門通辦”便民利民

4.全省首家公安窗口業(yè)務(wù)“一門通辦”

玉溪被省公安廳確定為公安機(jī)關(guān)“一門通辦”試點(diǎn)，市公安局全面深化公安機(jī)關(guān)“放管服”改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)出入境、交警、治安等辦證業(yè)務(wù)整體進(jìn)駐市政務(wù)中心。

拓展“網(wǎng)上辦”。依托“一部手機(jī)辦事通”和云南公安微警務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)27項(xiàng)辦理事項(xiàng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批、辦理和繳費(fèi)，10個事項(xiàng)網(wǎng)上備案。在全省率先上線“玉車寶”App，實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、線上預(yù)審，人均減少等候時間3小時以上。全市共建成10個“公安自助便民超市”，為群眾提供居民身份證自助受理、自助取證以及交管、出入境部分業(yè)務(wù)“一站式”“全天候”服務(wù)。

推行“一次辦”。市公安局110項(xiàng)審批事項(xiàng)中有74項(xiàng)審批時限壓縮到1個工作日，占比達(dá)67.27%；將公章刻制審批改為備案，權(quán)限下放至縣級公安機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦首次刻制行政章免費(fèi)，刻制時間僅為1.5小時；治安、交警、出入境等8項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全國通辦”，車管、出入境業(yè)務(wù)實(shí)行“四個減免”；全市設(shè)立48個警郵合作、1個警保合作、1個警銀合作便民服務(wù)點(diǎn)，每年為群眾節(jié)約經(jīng)費(fèi)600萬元以上。

查獲毒品，抓獲販毒嫌疑人。

5.全國禁毒示范城市創(chuàng)建邁出堅實(shí)步伐

構(gòu)建全覆蓋毒品預(yù)防教育體系，常態(tài)化開展形式多樣、內(nèi)容豐富的禁毒宣傳教育，全市群眾禁毒知識知曉率達(dá)96.28%，禁毒工作群眾滿意度達(dá)98.29%。

構(gòu)建全過程吸毒人員服務(wù)管理體系，2018年以來，全市共查處吸毒人員4396人次、收戒4065人。與司法強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立“玉溪市病殘吸毒人員救治中心”，共收治收戒病殘吸毒人員449人次。

切實(shí)做好吸毒貧困人員的精準(zhǔn)脫貧工作，2019年，全市建檔立卡的108名貧困吸毒人員率先實(shí)現(xiàn)全員脫貧。

構(gòu)建全鏈條打擊毒品犯罪體系，共破獲毒品刑事案件1119起、抓獲犯罪嫌疑人1122名、繳獲毒品1.5噸，建立了以流動警站為主戰(zhàn)場，以過境國、省道為主戰(zhàn)線的立體查緝網(wǎng)絡(luò)，最大限度遏制了境外毒品滲透內(nèi)流。

構(gòu)建全要素監(jiān)管制毒物品體系，從源頭上做好易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，全市未發(fā)生過易制毒化學(xué)品流入非法渠道案件。

構(gòu)建全方位毒情監(jiān)測預(yù)警體系，建立健全毒情檢測評估工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對全市毒情形勢的精準(zhǔn)研判。

2019年，我市被國家禁毒委評為云南省唯一一家全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進(jìn)市；2020年，參選“全國禁毒示范城市”。

全力以赴投入“疫”線戰(zhàn)斗

6.抗疫交出完美答卷

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市公安機(jī)關(guān)共設(shè)立94個疫情防疫檢查點(diǎn)，24小時不間斷開展防疫檢查，向92個定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、留觀留驗(yàn)點(diǎn)和安置酒店日均派駐警力達(dá)260余人，有效維護(hù)醫(yī)院和酒店治安秩序。

市公安局機(jī)關(guān)100名民警組成的疫情防控突擊隊(duì)，全天候參與一線防控檢查任務(wù)。組建的大數(shù)據(jù)分析研判組，有效分析推送入玉溪的涉疫信息45萬余條，對玉溪累計14例確診病例中的13例實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)研判。

全市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉疫情類風(fēng)險隱患和矛盾糾紛的排查和化解，嚴(yán)厲打擊散播謠言、哄抬物價、銷售偽劣、妨礙公務(wù)等涉疫涉醫(yī)和各類妨害疫情防控的違法犯罪活動，切實(shí)加強(qiáng)社會面治安巡邏防控，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，24小時加大網(wǎng)上動態(tài)巡查管控力度，及時查處有害和不實(shí)信息。

疫情期間，全市社會大局和治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。玉溪市公安局出臺《玉溪市公安機(jī)關(guān)疫情防控期間服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展二十四條措施》，為“復(fù)工”“復(fù)學(xué)”營造安全有序暢通的治安和交通環(huán)境。

掃除黑惡勢力

7.掃黑除惡成績斐然

三年來，全市公安機(jī)關(guān)共接受群眾舉報線索2444條，打掉黑惡犯罪團(tuán)伙85個。查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)5.59億元，繳獲槍支15支，查辦黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”19起49人，有效帶動八類主要刑事案件持續(xù)下降，打架斗毆、尋釁滋事等街面違法犯罪大幅減少。2020年命案與2017年相比下降64%，社會治安秩序明顯向好。

全市公安機(jī)關(guān)緊盯農(nóng)村黑惡勢力，完成6878個村（社區(qū)）“兩委”及村（居）民小組20767名領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格聯(lián)審，排查出不符合條件420人，打掉了39個把持基層政權(quán)、利用宗族勢力橫行鄉(xiāng)里的農(nóng)村黑惡勢力，農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制。

圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的社會治安亂點(diǎn)亂象，持續(xù)對7個涉黃涉礦突出問題和“黃賭毒”“盜搶騙”等社會治安領(lǐng)域54個亂點(diǎn)開展深度治理，共偵辦涉黃涉賭刑事、行政案件2169起，處理違法犯罪人員5702人，查處涉黃場所30家，收繳賭資495萬余元。打掉了9個涉及交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、餐具配送等行業(yè)黑惡團(tuán)伙，人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)秩序得到明顯改善。

打擊防范犯罪

8.打擊防范犯罪取得“五降一全”好成績

統(tǒng)籌開展27個專項(xiàng)行動，對各類突出違法犯罪持續(xù)發(fā)力，確保刑事打擊效能不斷提升，全力維護(hù)社會安定和保障人民安寧，取得了八類主要刑事案件、命案、盜竊、兩搶、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪同比大幅下降，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)命案全破“五降一全”的好成績。

快偵快破現(xiàn)行命案、奮力攻克命案積案、積極防范命案發(fā)案，2020年發(fā)生命案創(chuàng)玉溪市歷年來最低紀(jì)錄。通過開展命案積案攻堅專項(xiàng)行動，破獲命案積案15起，抓獲命案逃犯11人，消除了一批重大社會治安隱患，告慰了受害人及其親屬，伸張了公平正義，維護(hù)了法律尊嚴(yán)。在全省創(chuàng)新推出“行政先行、刑事準(zhǔn)備”處置模式，探索建立“1163”非法集資處置工作機(jī)制，打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)、公安主偵”的涉眾風(fēng)險處置玉溪樣板，實(shí)現(xiàn)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)防聯(lián)控”。2020年，無新增涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生，為群眾捂緊了“錢袋子”。

加強(qiáng)交通監(jiān)管

9.首次實(shí)現(xiàn)較大交通事故零發(fā)生

“減量控大”戰(zhàn)果保持全省第一，全年道路交通事故死亡人數(shù)同比下降6.9%，特別是全市一次性死亡3人以上的較大交通事故首次實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

實(shí)施交通安全隱患排查治理提升工程，堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化人、車、路源頭治理，加強(qiáng)“兩客一危一貨一網(wǎng)”等重點(diǎn)車輛管理，夯實(shí)交通安全基礎(chǔ)；實(shí)施城市交通出行安全水平提升工程，中心城區(qū)新增LED可變式停車位4000余個，設(shè)置二輪摩托車待轉(zhuǎn)區(qū)、行人自助過街系統(tǒng)等，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級；實(shí)施公路交通安全防控能力提升工程，打造高速公路出入口、服務(wù)區(qū)、交界“三道防線”，升級改造大風(fēng)埡口執(zhí)法站，延伸預(yù)警提示范圍；深化農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，實(shí)施全民交通安全文明意識提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)“一老一小”日常警示提醒宣傳，組織開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動；實(shí)施交通事故救援救治效率提升工程，建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機(jī)制，建立警醫(yī)合作長效機(jī)制，完善交通事故救助機(jī)制；實(shí)施部門協(xié)同聯(lián)動整治攻堅提升工程，加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)、車輛、人員許可、監(jiān)管、非法營運(yùn)以及違法處理等全鏈條監(jiān)管，鞏固深化大貨車拆板行動和治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

隊(duì)伍建設(shè)

10.教育整頓叩擊靈魂提振精氣神

突出政治首要，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。建立“第一議題”制度，組織56個專題學(xué)習(xí)，下發(fā)13期156項(xiàng)四類任務(wù)清單，開展“叩問靈魂”“心靈吶喊”“我要擔(dān)當(dāng)”三場擂臺賽，直擊民警內(nèi)心，筑牢忠誠警魂。

緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，純潔公安隊(duì)伍。抓牢“一把手”，完善從嚴(yán)管黨治警責(zé)任體系，開展談心談話、專題調(diào)研、廉政家訪，制定廉政風(fēng)險防控措施2931條；開展“尋標(biāo)對標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”行動，選樹35個先進(jìn)典型、通報53起反面典型，開展以案促改，深化警示教育。

堅持動真碰硬，整治頑瘴痼疾。梳理7大方面30個問題掛圖作戰(zhàn)，明確112條工作措施全部完成整改；排查全市警情23萬起、案件評查12529件；檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和部門65個，發(fā)現(xiàn)問題短板99個，提出建議23條；開展全警現(xiàn)場毒檢、紀(jì)律大檢查，深化作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅整治執(zhí)法管理服務(wù)領(lǐng)域突出問題，深挖污染隊(duì)伍底泥。

堅持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)總結(jié)提升。新建18項(xiàng)工作機(jī)制，出臺25條為基層減負(fù)措施，助推玉溪公安86項(xiàng)“硬核指標(biāo)”跨越發(fā)展。

全市被立案審查調(diào)查民警數(shù)比去年下降71.29%，94個集體和728名民警及輔警獲部、省、市表彰。