高考期間，民警、輔警維護(hù)考點(diǎn)秩序。

新平縣公安局桂山派出所民警與網(wǎng)格員共商社區(qū)治理工作 蘇獻(xiàn)東 攝

通�？h公安局四街派出所民警向巡防員分發(fā)“紅袖標(biāo)” 王朝玄 攝

近年來，玉溪市公安機(jī)關(guān)牢固樹立強(qiáng)基固本戰(zhàn)略思想，以“情指勤督輿”一體化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式建設(shè)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建“楓橋式派出所”為抓手，將派出所工作全面融入黨建引領(lǐng)下的基層社會治理，推動社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理深度融合，積極構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”局面，切實(shí)增強(qiáng)社會面治安防控整體效能，全力維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定，人民群眾的安全感、幸福感更加充實(shí)、更有保障。

□  黃華  文/圖

玉溪市公安局“情指勤督輿”一體化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式、通�？h公安局派出所“一室三隊(duì)”警務(wù)改革、紅塔公安分局高倉派出所“3+N”群防群治力量、華寧縣公安局青龍派出所組建“青龍義警”聯(lián)防隊(duì)、紅塔公安分局玉興派出所專門針對醫(yī)患糾紛成立“楊興龍調(diào)解室”……在基層社會治安治理中涌現(xiàn)出的警務(wù)改革和創(chuàng)新工作方法，正在成為玉溪公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“玉溪實(shí)踐”被不斷推廣復(fù)制。

警務(wù)改革

構(gòu)建治安打防新模式

4月30日，玉溪市公安機(jī)關(guān)騎警隊(duì)首巡啟動儀式舉行，百余輛鐵騎集結(jié)列隊(duì)，隊(duì)員英姿颯爽、斗志昂揚(yáng)。成立玉溪公安騎警隊(duì)是深入貫徹市公安局黨委關(guān)于“情指勤督輿”一體化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)建設(shè)和巡防一體化改革的要求、建立與市域社會治理現(xiàn)代化和基層治理體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、提升全市公安機(jī)關(guān)反恐防暴維穩(wěn)處突和街面巡邏防控水平的創(chuàng)新舉措。新的騎警隊(duì)以市公安局情報指揮中心為龍頭，以市局和分局巡特警為骨干，交警和派出所巡防力量共同參與，充分整合現(xiàn)有接處警警力，形成一支全新的立體化社會治安防控隊(duì)伍，主要承擔(dān)玉溪中心城區(qū)街面巡邏防控任務(wù)。騎警隊(duì)充分發(fā)揮摩托車機(jī)動性強(qiáng)、輕便快捷的優(yōu)勢，全面參與巡邏盤查、接處警、服務(wù)群眾、警民聯(lián)系、交通疏導(dǎo)、治安整治、應(yīng)急處突、安全保衛(wèi)等工作，更加快速高效預(yù)防和打擊街面違法犯罪，提高公安機(jī)關(guān)社會面防控能力，以實(shí)際行動兌現(xiàn)“我為群眾辦實(shí)事”的莊嚴(yán)承諾。

當(dāng)前，全市公安機(jī)關(guān)正在積極構(gòu)建“情指勤督輿”一體化警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模式，初步建立起情報支援、信息融合、指揮調(diào)度、勤務(wù)運(yùn)行、監(jiān)督管理、輿論引導(dǎo)綜合運(yùn)行的警務(wù)工作新機(jī)制�！扒橹盖诙捷洝敝行倪\(yùn)行以來，大大提升了各項(xiàng)公安工作的效能。2020年8月24日，中心及時啟動重大緊急警情支援，僅用45分鐘就配合紅塔警方抓獲一名過失致人死亡的犯罪嫌疑人。2020年9月，中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，成功破獲易門縣“9·11”特大盜竊保險柜案。

所有的警務(wù)改革，都是圍繞“平安”二字，都是“我為群眾辦實(shí)事”的生動實(shí)踐，都是促進(jìn)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的一次次蝶變。

網(wǎng)格管理

提升基層治理水平

一名兩歲的小女孩在新平縣戛灑鎮(zhèn)街頭走失，派出所民警發(fā)現(xiàn)后，立即通過微信平臺發(fā)給轄區(qū)所有治安網(wǎng)格員，很快就有人認(rèn)出了小女孩，并聯(lián)系到其家人。從發(fā)現(xiàn)女孩走失到找到家人不到半個小時，這是社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理模式發(fā)揮的“效益”。當(dāng)前，我市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”組織優(yōu)勢，以社區(qū)警務(wù)融入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作為推手，社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理深度融合。目前，全市709個村（社區(qū)）共劃分為7300多個治理網(wǎng)格，各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動和“楓橋式派出所”創(chuàng)建工作，動員、組織、領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)格員全方位參與基層社會治安防范和治理，切實(shí)增強(qiáng)社會面治安防控整體效能。

不斷改進(jìn)派出所警務(wù)模式，推廣“一區(qū)一警”，一個警務(wù)室就是一個小小的派出所，把派出所建到群眾家門口。社區(qū)民警由“下”社區(qū)向“在”社區(qū)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警專職化。暫住在通�？h秀山街道六一社區(qū)的務(wù)工人員張榮（貴州省納雍縣人）在社區(qū)警務(wù)室辦理了暫住證。他高興地說：“我已經(jīng)在這里生活十多年了，以前辦暫住證很麻煩，現(xiàn)在派出所（警務(wù)室）搬到這里，辦什么事情都很方便�！�

不斷改進(jìn)群防群治模式。紅塔公安分局高倉派出所積極拓展整合群防群治“3+N”力量，有效吸納轄區(qū)治保會、單位內(nèi)保、保安三支力量融入基層治理，織密立體防控網(wǎng)，全力打造“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的基層治理新樣板，取得了18年無命案、2020年至今轄區(qū)八類案件和“兩搶”案件為零、矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)96%的優(yōu)異成績。

目前，全市已有2.6萬余名網(wǎng)格員通過使用“黨建引領(lǐng)基層社會治理智能化平臺”參與各項(xiàng)基礎(chǔ)性社會治理工作。通�？h公安局結(jié)合慶祝建黨100周年安保工作，于近日再次發(fā)動全縣5000余名網(wǎng)格員戴上“治安巡防員”紅袖標(biāo)，積極參與到保街護(hù)院、鄰里守望、巡邏防控、預(yù)防事故、發(fā)現(xiàn)警情、協(xié)助破案中，共同構(gòu)建起街面和社區(qū)無死角覆蓋、無縫隙對接的“紅色屏障”。

防范整治

確保平安和諧穩(wěn)定

今年4月，新平縣桂山街道的劉某某與古城街道的普某某因種植用水引發(fā)矛盾糾紛，且愈演愈烈。新平縣公安局桂山派出所社區(qū)民警和網(wǎng)格員了解情況后，立即對現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)勘驗(yàn)。為避免雙方矛盾進(jìn)一步激化，民警將雙方當(dāng)事人召集到古城社區(qū)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過耐心勸導(dǎo)，雙方同意共用水源，并由普某某補(bǔ)償2000元損失費(fèi)給劉某某，至此矛盾成功化解。

今年以來，全市公安機(jī)關(guān)突出疫情防控常態(tài)化下的矛盾糾紛排查化解，建立健全“警調(diào)銜接”“民調(diào)入所”“律師進(jìn)所”等多元化解工作機(jī)制，完善命案倒查工作機(jī)制，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在萌芽、解決在前端，最大限度預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”及其他暴力犯罪。上半年，全市社會矛盾糾紛化解率達(dá)84.98%，未發(fā)生重大群體性事件和個人極端暴力事件。

4月以來，全市公安機(jī)關(guān)啟動掃黃禁賭專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步凈化社會治安環(huán)境，打好掃黑除惡源頭治理持久戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“三查四告知一宣傳”專項(xiàng)整治。各縣（市、區(qū)）公安局通過每月、每周統(tǒng)一行動，對重點(diǎn)任務(wù)清單開展工作。截至目前，全市公安機(jī)關(guān)共偵破涉黃刑事案件18起，刑事拘留和逮捕12人，查處涉黃行政案件142起，行政拘留136人，查處涉黃場所4家；共偵破涉賭刑事案件21起，刑事拘留和逮捕19人，查處涉賭行政案件177起，行政拘留48人，收繳賭資15.73萬元。

積極推進(jìn)智慧小區(qū)和“無發(fā)案小區(qū)”“無發(fā)案村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，落實(shí)防范主體責(zé)任，調(diào)動社會力量參與，形成社會面治安防控與社會基礎(chǔ)細(xì)胞單元防范緊密銜接、整體防控的工作格局，積“小安”為“大安”，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾少、風(fēng)險小，秩序好、無發(fā)案，群眾滿意、關(guān)系和諧”的總目標(biāo)。目前，全市共創(chuàng)建城市“無發(fā)案小區(qū)”66個、農(nóng)村“無發(fā)案村（社區(qū)）”45個。

加強(qiáng)各行業(yè)安全隱患大排查，全面做好金融、電力、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作，全市10個縣級以上汽車客運(yùn)站均建立了車站警務(wù)室。持續(xù)推進(jìn)“三查四告知一宣傳”暨COP15治安環(huán)境大整治工作。上半年，市公安局集中警力，先后對澄江市、紅塔區(qū)、江川區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展治安亂點(diǎn)整治。開展“護(hù)校安園”行動，市公安局、市教育體育局牽頭制定校園及周邊安全督導(dǎo)檢查方案，上半年，全市公安機(jī)關(guān)出動警力7522人次，對1028所學(xué)校開展安全大檢查。

民意引領(lǐng)

抓好服務(wù)群眾“大工程”

玉溪是最早在全省設(shè)立“公安便民服務(wù)超市”的城市，依托“云南公安便民服務(wù)超市”“一部手機(jī)辦事通”“網(wǎng)上戶籍室”等“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺，為群眾辦理戶籍、交管、出入境等業(yè)務(wù)。全市公安窗口實(shí)行延時服務(wù)與錯時服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、上門服務(wù)制等便民服務(wù)措施，為特殊群眾和行動不便人員提供服務(wù)。截至6月9日，通過“云南公安便民服務(wù)超市”為群眾自助申領(lǐng)居民身份證9054證。按照自愿免費(fèi)原則，全市先期試點(diǎn)推廣應(yīng)用旅館業(yè)刷臉入住系統(tǒng)，讓廣大市民“刷臉”也可入住賓館酒店，目前全市共有757家旅館申領(lǐng)安裝旅館業(yè)刷臉入住設(shè)備。

“警察同志，我婆婆的身份證丟失了，請問要怎么辦？”今年4月13日，家住峨山縣甸中鎮(zhèn)甸中社區(qū)的張大媽來到峨山縣公安局甸中派出所向民警咨詢。民警詢問后得知，張大媽的婆婆已經(jīng)90多歲，行動不便，在家臥床休養(yǎng)。當(dāng)天下午，派出所民警和輔警帶著相機(jī)等設(shè)備來到張大媽家中，為老人采集到合格的照片，順利補(bǔ)辦了身份證。

今年4月27日，紅塔區(qū)高倉街道某汽車修理店一支價值萬元的汽車噴漆槍被盜。十天后，高倉派出所民警抓獲盜竊嫌疑人李某，將追回的噴槍退還失主張某。張某感嘆：“真沒想到民警把我這個小案子放在心上，讓我感到特別溫暖。”隨后，他將一面印有“雷霆出擊 破案神速”的錦旗送到派出所。

群眾的事再小也是大事。自政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，全市公安機(jī)關(guān)扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，以群眾對公安機(jī)關(guān)的企盼為切入點(diǎn)，通過走訪慰問、警情通報、警民懇談、警營開放和平安志愿者活動，積極落實(shí)為群眾“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、助小康”新“五小工程”，贏得了轄區(qū)群眾對公安工作的支持。

此外，公安機(jī)關(guān)還廣泛走訪民營企業(yè)，督促指導(dǎo)企業(yè)做好內(nèi)部治安防范工作；主動深入娛樂場所、民爆企業(yè)開展安全培訓(xùn)；在全市范圍內(nèi)每月開展一次反電詐集中宣傳活動，截至目前，全市安裝“金鐘罩”反詐小程序76.2萬余人，受保護(hù)人數(shù)達(dá)110余萬人；深入開展疫苗集中接種安全保衛(wèi)工作，確保接種點(diǎn)秩序。

玉溪連續(xù)十次被評為全國“最安全城市”，榮獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市獎“長安杯”。群眾說“生活在玉溪，很安全”，這是對玉溪公安工作最高的褒獎。