2021年以來，華寧縣公安局按照省、市公安機關的部署要求深入推進縣級公安機關大部門大警種制改革試點工作，通過“四個強化”措施，基本實現(xiàn)資源配置更加優(yōu)化、指揮管理更加高效、警務運行更加順暢、改革效益更加明顯的目標，為新時代華寧公安工作發(fā)展探索一條全新的道路。
一、強化組織領導，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)資源配置更加優(yōu)化。一是厘清思路，強化領導。成立以黨委書記、局長為組長的大部制改革試點工作領導小組，圍繞職能、機構、警力三大要素，深入開展基層調研，廣泛征求部門、警種意見建議，多次召開黨委會、局長辦公會專題研究，找準改革突破口和切入點。同時，加強與縣委政府、市公安局的請示報告，逐步厘清實施改革的基本思路、方法和路徑。二是統(tǒng)籌協(xié)調，整體推進。在多輪研討的基礎上，制定出臺了《華寧縣公安局大部門大警種制改革試點實施方案（試行）》，進一步明確改革的工作目標、組織保障、機構設置、職責任務、實施步驟等，著力破解內部職責分工過細、職能交叉、資源分散等瓶頸難題，4月1日“一中心七大部”集中授牌，改革工作進入全面實施階段，相關警務運行機制正式實體化運作。三是黨建引領，統(tǒng)籌推進。突出“黨建帶隊建、隊建促業(yè)務”的引領作用，向縣委組織部請示報備后，在優(yōu)化重組的“一中心七大部”設置黨支部，同步選舉支委委員配強支委班子，以黨支部建設統(tǒng)領改革創(chuàng)新、隊伍建設、業(yè)務工作等。
二、強化優(yōu)化重組，消除壁壘，實現(xiàn)指揮管理更加高效。一是堅持優(yōu)化重組，做精機關。在原有“三定方案”和現(xiàn)有“職級不變、職數(shù)不減、待遇不降”的基礎上，堅持上下對口、橫向協(xié)調，推行“1+3+N”大部門機構改革模式，“1”即打造集情報研判、指揮調度、督導督辦、輿情導控等職能于一體的情報指揮中心；“3”即整合黨建、服務、監(jiān)督三個職能，設置政治工作部、綜合保障部、監(jiān)督管理部三個大部門；“N”即緊盯防控和打擊兩個重點，設置政治安全保衛(wèi)部、治安防控及行政管理部、刑事犯罪偵查打擊部、監(jiān)所管理部四個大部門，交警大隊、巡特警大隊、7個派出所機構保持不變，有效解決以往部門之間分工過細、職能交叉、警力分散等問題，降低各部門之間的協(xié)調成本，打造“職能科學、事權清晰、指揮順暢、運行高效”的大部門大警種制組織體系。二是堅決消除壁壘，做優(yōu)警種。按照職能相同或相近重組的原則，進一步整合機構、優(yōu)化職能和調配警力，局機關15個部門被拆解重組為“一中心七大部”，7名黨委班子成員任“一中心七大部”正職，中層領導轉為戰(zhàn)斗員，通過系列職能調整、流程再造、崗位重設，科學規(guī)劃大部門職責分工，厘清職責邊界，縱向縮簡指揮層級，橫向打破警種界限，消除部門之間的壁壘，統(tǒng)籌協(xié)調開展“打、防、管、控、服”工作，有效避免工作缺位、越位、錯位等現(xiàn)象發(fā)生，治安管控、立體防控、服務群眾效能明顯提升。三是堅持服務實戰(zhàn)，做強基層。統(tǒng)籌派出所轄區(qū)面積、人口、治安、經濟等情況，在寧州派出所、盤溪派出所實行“一室三隊”、“一室兩隊”警務模式，其他派出所實行綜合勤務模式，青龍、祿豐二所繼續(xù)合署辦公，動態(tài)調整派出所勤務模式和警力，圍繞“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的總體目標，關口前移，警力下沉，全面推廣“3+N”和農村“一村一警”模式，做實派出所各項基層基礎工作。
三、強化深度融合，高效運行，實現(xiàn)警務運行更加順暢。一是警力下沉，優(yōu)化配置。按照“機關瘦身、基層減負”原則，新招錄民警、無基層工作經歷民警及改革置換出來的警力全部下沉一線，全力推動重心下移、警力下沉、保障下傾，消除5人以下派出所，保障派出所警力占全局總警力的40%以上，優(yōu)化老中青警力資源配置，有效激活隊伍內在潛力。二是體制不變，機制先行。在原有體制不變的基礎上，實施“一中心七大部”改革，機制先行有效解決了以往專業(yè)警種“小而全、分工細”及部門各自為戰(zhàn)、民警忙閑不均的弊端，通過重組機構、實體運作，資源整合、職能融合，黨建統(tǒng)領、實戰(zhàn)實效的專業(yè)資源“裝配式”集約共享，進一步提升大部門的組織力、凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)部門之間、上下級之間的合成化、整體化，收效1+1>2。三是職能融合，優(yōu)化勤務。通過大部制改革，高起點謀劃“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式建設，根據(jù)案事件類別，區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)，實行 “情指勤督輿”一體化全流程閉環(huán)管理工作模式，全局執(zhí)法權力運行更加順暢，執(zhí)法監(jiān)督管理更加透明。融合街面警力資源，建立縣城區(qū)交警、巡特警和派出所協(xié)同開展巡邏防控和接處警工作機制，解矛盾于未然，化風險于無形，實現(xiàn)社會面見警率、治安管控能力、應急處置能力、人民滿意率明顯提升，街面警情明顯下降的“四升一降”目標。
四、強化實戰(zhàn)實效，轉型升級，實現(xiàn)改革效益更加明顯。一是實戰(zhàn)實效能力迅速提升。大部制改革后，全局內設部門由25個精簡到16個，44名民警按需調配劃撥，各項職能充分整合深度融合，全警工作效能迅速提升。如：情報指揮中心集情報研判（警務支援）、指揮調度、督導督辦、輿情導控等職能于一體，綜合戰(zhàn)斗力明顯強化；治安防控及行政管理部全力推動基層基礎和治安管理專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，治安防控力明顯優(yōu)化；監(jiān)督管理部強化執(zhí)法監(jiān)督、日常督察、專項督查、綜合督察、審計監(jiān)督、網上督察，形成高效的內部監(jiān)督體系；刑事偵查打擊部堅持“偵審分離”“平戰(zhàn)結合”，以專業(yè)打職業(yè)、以團隊打團伙，案件質量和打擊質效明顯提升。二是主責主業(yè)實現(xiàn)轉型升級。在大部制條件下全面推行“情指勤督輿”一體化實戰(zhàn)化警務模式建設，情報指揮、偵查打擊、巡邏防控、基層基礎等公安主責主業(yè)實現(xiàn)轉型升級，目前已初步形成以大部制改革為核心的華寧公安工作現(xiàn)代化建設的“四梁八柱”，全局隊伍思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，各項工作亮點紛呈。三是改革動能初步顯現(xiàn)。通過大部制改革，華寧公安隊伍潛力資源被充分挖掘，隊伍活力被進一步激活，執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力成倍提升，2021年以來全縣破案率同比上年上升61.2%，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定；在市公安局的統(tǒng)一指揮下，順利偵破“4.12”重大涉電信網絡詐騙案件，為打擊跨境違法犯罪、持續(xù)強邊固防貢獻了華寧公安力量；全力承辦中央政法隊伍教育整頓第12督導組督導、省掃黑辦督辦的元江縣“2020.11.24”黑社會性質犯罪組織案，以華寧之力助推玉溪之治，持續(xù)鞏固全市掃黑除惡專項斗爭成果。（平安華寧建設〈社會治理現(xiàn)代化〉領導小組辦公室）
