本網(wǎng)訊  華寧縣立足“平安華寧、法治華寧”建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，助力法治政府示范創(chuàng)建，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，形成了獨(dú)具特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”華寧做法。

全力做好“加”法，建強(qiáng)配齊工作力量。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持高位統(tǒng)籌。華寧縣委、縣政府高度重視矛盾糾紛多元化解工作，成立工作專班定期研究、高位推動(dòng)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門職能作用有效發(fā)揮的“大調(diào)解”工作格局。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取專題匯報(bào)并做出相關(guān)指示要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)的重點(diǎn)矛盾糾紛實(shí)行包保聯(lián)系化解。二是健全完善機(jī)制，壓緊壓實(shí)責(zé)任�？h委研究印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》，明確黨政主要負(fù)責(zé)同志為“大調(diào)解”工作第一責(zé)任人，對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作、程序、效力等銜接機(jī)制進(jìn)行了全面規(guī)范。把推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作嚴(yán)格納入依法治縣和法治政府建設(shè)考核。三是加強(qiáng)組織建設(shè)，融合多元解紛。華寧縣司法局指導(dǎo)建立醫(yī)療、交通事故、消費(fèi)和訴前調(diào)解等10個(gè)專業(yè)性調(diào)委會(huì)，規(guī)范5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和75個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，有效形成全方位、多維度的調(diào)解格局。建設(shè)專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)率達(dá)54.7%。

全力做好“減”法，積極排處矛盾糾紛。一是夯實(shí)基層人民調(diào)解工作。圍繞矛盾糾紛預(yù)防和源頭治理，推行“網(wǎng)格化+信息化”工作法，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“問題、任務(wù)和工作” 三單管理，緊盯容易“民轉(zhuǎn)刑”等矛盾糾紛，通過“村組吹哨、部門報(bào)到”“一站式調(diào)解”等機(jī)制將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，共受理糾紛1057年，調(diào)解成功1053件，調(diào)解成功率99.6%。二是開展專業(yè)性調(diào)解。積極發(fā)揮專業(yè)性調(diào)委會(huì)職能作用，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域有效預(yù)防區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛的激化和轉(zhuǎn)化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年以來，共受理1030件，調(diào)解成功933件。三是強(qiáng)化訴源治理，深化訴前調(diào)解一站式服務(wù)�？h人民法院分別成立“盤溪訴源治理中心”、“訴前調(diào)解中心”，運(yùn)用“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”工作模式，高效便捷服務(wù)群眾，有效緩解法院審判工作壓力。今年以來，調(diào)解成功335件，司法確認(rèn)102件。四是創(chuàng)新開展特色調(diào)解。堅(jiān)持人民至上打造特色調(diào)解服務(wù)，在盤江社區(qū)掛牌民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范“調(diào)解室”、在落梅村建設(shè)“老楊調(diào)解室”、在華溪商會(huì)成立“桔緣調(diào)解室”有效打通調(diào)解服務(wù)群眾最后一公里。打造“玉溪市銀行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)華寧縣人民調(diào)解工作室”“華寧縣保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接調(diào)解室”，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)用“行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”的模式，不斷提檔升級(jí)矛盾糾紛化解質(zhì)效。

全力做好“乘”法， 提升法治德治水平。一是壓實(shí)法治宣傳責(zé)任。制定并實(shí)施《華寧縣法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，組織開展“法治進(jìn)萬家”文藝演出，開辟“法治華寧欄目”，發(fā)揮“鄉(xiāng)村大喇叭”作用，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面的法治宣傳。政府各職能部門嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任，推行“三單一書”工作機(jī)制，將普法責(zé)任落實(shí)情況納入法治督察和年終法治成效考核重要內(nèi)容。二是積極培育普法帶頭人。高度重視農(nóng)村普法工作，開展“法律明白人”“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”推薦和培育工程，引導(dǎo)廣大人民群眾尊法學(xué)法守法用法，不斷提升基層治理的法治化水平。推行人民調(diào)解員“雙培育”計(jì)劃，將村組干部、網(wǎng)格員等培育為普法帶頭人；同時(shí)，將普法帶頭人培育為特聘人民調(diào)解員，不斷壯大基層調(diào)解隊(duì)伍。三是打造說法議事新平臺(tái)。積極探索建立適應(yīng)新時(shí)代和群眾需求的新型法治宣傳載體，組建“鄉(xiāng)音”調(diào)解室服務(wù)外來務(wù)工人員；華溪鎮(zhèn)推行的“四方桌”議事制度，被人民日?qǐng)?bào)刊登報(bào)道；上村社區(qū)“涼亭議事”工作模式在有效傾聽中說法講理議事，及時(shí)化解轄區(qū)群眾矛盾糾紛和小區(qū)治理等問題，真正實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

全力做好“除”法，規(guī)范監(jiān)督行政行為。一是強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)依法行政實(shí)現(xiàn)決策公正。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)法律顧問全覆蓋，重大行政決策法律顧問全參與，不斷提升政府工作法治化水平和社會(huì)公信力，從源頭遏制違法行為。二是強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法體現(xiàn)公平正義。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持從執(zhí)法源頭上減少和遏制行政爭(zhēng)議，通過對(duì)執(zhí)法卷宗開展評(píng)查，健全執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)監(jiān)督制度，確保當(dāng)事人在每一個(gè)執(zhí)法案件中感受到公平正義。同時(shí)，注重執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣屬執(zhí)法單位302人報(bào)名參加行政執(zhí)法資格考試，合格率達(dá)83.1%。三是深化行政復(fù)議改革和爭(zhēng)議化解。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議代辦點(diǎn)，制定《關(guān)于加強(qiáng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解銜接工作的辦法》等規(guī)定，做到簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦，運(yùn)用調(diào)解、和解方式成功化解行政糾紛，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議定紛止?fàn)�。采取“一�?fù)議一反饋”做到監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法。2019年以來，華寧縣人民政府行政復(fù)議辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng)49件，以調(diào)解方式成功結(jié)案的達(dá)18件，占36.7%。（縣司法局）