本網(wǎng)訊 華寧縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)新構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解大調(diào)解綜合體機(jī)制,深入開(kāi)展“平安華寧”“法治華寧”建設(shè),助推華寧高質(zhì)量發(fā)展。
一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理組建三級(jí)工作專班
華寧縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化,扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行推動(dòng)共建共治共享的基層社會(huì)治理格局,依托綜治中心組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作專班?h級(jí)組建由縣委政法委牽頭,各政法單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參與的縣級(jí)大調(diào)解綜合體專班,明確實(shí)行政法各單位聯(lián)系包保和督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作制度,同時(shí)明確專班工作職責(zé)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立由黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)下的大調(diào)解綜合體專班,明確相關(guān)工作機(jī)制和工作職責(zé)。在村(社區(qū))建立黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的大調(diào)解綜合體專班,發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì),明確聯(lián)絡(luò)員和建立相關(guān)工作機(jī)制。
二、細(xì)化措施突出“多元”參與健全完善工作機(jī)制
一是構(gòu)建縣級(jí)“1+4+N”大調(diào)解工作機(jī)制!1”即縣綜治中心;“4”即以縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局和縣司法局為主要力量;“N”即黨委政府職能部門、各人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律工作者、志愿者和社會(huì)組織等。通過(guò)“周調(diào)度、月分析、季度例會(huì)、半年總結(jié)、有事隨時(shí)報(bào)”的工作機(jī)制,及時(shí)有效督導(dǎo)解決影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛問(wèn)題。二是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+2+N”大調(diào)解工作機(jī)制。“1”即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心;“2”即以派出所、司法所為主要力量;“N”即黨委政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織、法律工作者、志愿者和社會(huì)組織等。通過(guò)實(shí)行“周分析、半月例會(huì)、月調(diào)度、季度總結(jié)、有事隨時(shí)報(bào)”的工作機(jī)制,及時(shí)有效研判解決轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛等問(wèn)題。三是構(gòu)建村(社區(qū))“1+N”大調(diào)解工作機(jī)制!1”即村(社區(qū))綜治中心;“N”即村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)、村組干部、網(wǎng)格員、法律明白人、綜治專員、新鄉(xiāng)賢(五老)、志愿者和社會(huì)組織等。通過(guò)“日調(diào)度、周例會(huì)、月總結(jié)、有事隨時(shí)報(bào)”的工作機(jī)制,及時(shí)有效解決轄區(qū)內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛等問(wèn)題。
三、規(guī)范使用“三單兩通知”有效構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)
一是創(chuàng)新使用“清單化管理+督導(dǎo)”機(jī)制。在全縣各村(社區(qū)),通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范使用《工作督導(dǎo)清單》,形成基層矛盾糾紛臺(tái)賬并逐級(jí)上報(bào)。自下而上梳理存在的矛盾糾紛及其線索做到底數(shù)清、情況明,上級(jí)綜治中心同步行使“督導(dǎo)權(quán)”對(duì)清單銷號(hào)進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)。二是健全完善受理流程科學(xué)應(yīng)用“派單制”。凡通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、排查、移送、交辦受理的矛盾糾紛,由村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)綜治中心規(guī)范填寫(xiě)《受理案件回執(zhí)單》?h鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心行使“派單權(quán)”,對(duì)屬于本地區(qū)本部門管轄的矛盾糾紛通過(guò)整合資源有效化解矛盾糾紛,根據(jù)工作需要制作《工作任務(wù)派單》對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行精準(zhǔn)派單,督促相關(guān)部門及時(shí)主動(dòng)參與就地化解矛盾糾紛。三是工作提醒和預(yù)警通知。各級(jí)綜治中心根據(jù)《工作督導(dǎo)清單》行使“吹哨權(quán)”制發(fā)工作提醒通知,針對(duì)已產(chǎn)生的矛盾糾紛或者有苗頭傾向形成矛盾糾紛的,對(duì)涉及行業(yè)(部門)發(fā)出預(yù)警通知進(jìn)行有效預(yù)警。同時(shí),根據(jù)各行業(yè)部門參與矛盾糾紛排查化解工作情況制作提醒通知,督促有關(guān)部門全力做好矛盾糾紛全周期調(diào)處的“后半篇文章”。
四、守正創(chuàng)新深化銜接聯(lián)動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解綜合體
一是深化人民調(diào)解。充分發(fā)揮人民調(diào)解及時(shí)化解民間糾紛的優(yōu)勢(shì),充實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì),不斷健全人民調(diào)解工作機(jī)制,開(kāi)展人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè),整合各方力量培育品牌調(diào)解室努力壯大調(diào)解員隊(duì)伍。二是深化行政調(diào)解。進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)調(diào)解范圍規(guī)范調(diào)解程序,對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛,及時(shí)告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政調(diào)解,對(duì)屬于本部門調(diào)解范圍的,依據(jù)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。三是深化司法調(diào)解。繼續(xù)開(kāi)展調(diào)解與裁判適當(dāng)分離以及先行調(diào)解的案件類型,法院對(duì)家事、相鄰關(guān)系和交通事故等適宜調(diào)解的案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)解?h人民檢察院依法履行刑事和解相關(guān)工作職責(zé),并積極參與推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解等工作。四是深化銜接聯(lián)動(dòng)。縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局和縣信訪局等有關(guān)部門定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度研究協(xié)調(diào)推動(dòng)矛盾糾紛多元化解,同時(shí)通過(guò)強(qiáng)化“調(diào)解+普法”的前端引導(dǎo)和建立銜接聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制,共同構(gòu)建多元共治大調(diào)解“綜合體”。(華寧縣司法局 李蕭)