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玉溪市峨山彝族自治縣，舊名嶍峨。近年來(lái)，峨山縣人民檢察院牢牢把握“公益”核心，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，緊盯食品安全，加大檢察空白領(lǐng)域辦案力度，奮力推進(jìn)公益訴訟檢察創(chuàng)新發(fā)展。辦理的《督促整治紅娘胡蜂無(wú)序養(yǎng)殖破壞生物多樣性行政公益訴訟系列案》《郭某等人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案》等多個(gè)案例入選最高檢、云南省院公益訴訟典型案例，生動(dòng)展現(xiàn)檢察公益訴訟的峨山實(shí)踐。
一、抓前端、治未病，將能動(dòng)履職深度融入溯源治理
強(qiáng)化源頭治理，前移公益保護(hù)端口，積極探索人大代表建議、政協(xié)提案與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督與檢察監(jiān)督合力，共同推動(dòng)代表建議、提案和檢察建議落地落實(shí)，促進(jìn)依法行政、公正司法，助推區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。辦理的《督促整治紅娘胡蜂無(wú)序養(yǎng)殖破壞生物多樣性行政公益訴訟系列案》引起人大政協(xié)的高度重視，玉溪市人大、政協(xié)在該院檢察建議的基礎(chǔ)上擬寫(xiě)議案、提案提交省兩會(huì)討論，建議省委、省政府在全省范圍內(nèi)取締紅娘胡蜂養(yǎng)殖，維護(hù)好西南生態(tài)屏障。二是督促并協(xié)同行政機(jī)關(guān)及屬地政府開(kāi)展前端整治，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)、社會(huì)治理、依法行政“三促進(jìn)”，構(gòu)建大保護(hù)格局。2020年以來(lái)，會(huì)同自然資源局、水利局、林業(yè)草原局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)形成《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與自然資源行政執(zhí)法銜接工作辦法》《峨山縣河湖長(zhǎng)制聯(lián)席工作會(huì)議制度》等多項(xiàng)工作機(jī)制，讓相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)發(fā)揮公益保護(hù)“前哨站”和“測(cè)震儀”作用。
二、查污染、保綠植，筑牢生態(tài)保護(hù)安全屏障
積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，主動(dòng)融入綠色發(fā)展大局，綜合運(yùn)用刑事、民事、行政公益訴訟手段構(gòu)建“三訴兩支”檢察公益訴訟工作格局，有效化解重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。辦理《郭某等人污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案》《胥某平、李某仰盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案》過(guò)程中，積極調(diào)查取證，與縣委政府統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)化解決，促進(jìn)常治長(zhǎng)效。二是在辦理《胥某平、李某仰盜伐林木刑事附帶民事公益訴訟案》中，首次提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事公益訴訟懲罰性賠償，依法提高環(huán)境違法犯罪成本，嚴(yán)懲突出環(huán)境違法行為，以法治力量筑牢生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)屏障。
三、強(qiáng)監(jiān)督、護(hù)民生，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”
始終把保障人民群眾食品安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域犯罪，積極參與食品安全系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)公益檢察監(jiān)督筑牢食品安全防線，運(yùn)用法治“力度”提升民生“溫度”。辦理《峨山某芬花溪牛肉米線店、李某偉生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品刑事附帶民事公益訴訟案》過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被告人承擔(dān)的刑事責(zé)任不足以彌補(bǔ)所造成的公益損害，充分融合刑事打擊和公益保護(hù)的檢察職能，在查明侵權(quán)主體、賠償基數(shù)等事實(shí)后訴請(qǐng)人民法院，通過(guò)判令支付懲罰性賠償金、公開(kāi)賠禮道歉方式加大侵權(quán)人的違法成本，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、警示一片”的辦案效果，有效凈化當(dāng)?shù)厥称钒踩h(huán)境。
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