玉溪長(zhǎng)安網(wǎng)
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        以新思維拓展網(wǎng)格效應(yīng) 下深功夫夯實(shí)社區(qū)治理
        ——玉溪市紅塔區(qū)高倉(cāng)街道梁王壩社區(qū)基層社會(huì)治理 創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)材料
        2020-09-29 08:42:47

        梁王壩社區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持治標(biāo)治本和長(zhǎng)效常治,以基層黨建為引領(lǐng),以網(wǎng)格管理、人才培養(yǎng)、專群聯(lián)治、智能防控等為抓手,不斷增強(qiáng)社區(qū)治理的政治性、基礎(chǔ)性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。近八年來(lái),轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大刑事案件、集體信訪事件發(fā)生,無(wú)越級(jí)進(jìn)京信訪事件。梁王壩社區(qū)的“3+N”新時(shí)期群防群治模式,已通過(guò)市級(jí)層面在玉溪推廣。2020年2月4日,省委書記陳豪同志到玉溪調(diào)研,對(duì)梁王壩社區(qū)治理工作給予高度肯定。

        堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),健全網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制。梁王壩社區(qū)以黨建為引領(lǐng),發(fā)揮黨員干部在社區(qū)治理中的示范表率作用,將黨員干部置于網(wǎng)格管理,又負(fù)責(zé)管理網(wǎng)格。實(shí)行基層黨建與基層治理“聯(lián)建雙推”。推動(dòng)黨建網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”,將黨群服務(wù)、基層治理在網(wǎng)格化服務(wù)管理中有機(jī)融合,社區(qū)設(shè)立1個(gè)網(wǎng)格及10個(gè)分網(wǎng)格,由社區(qū)黨總支書記(同時(shí)兼任居委會(huì)主任)任網(wǎng)格長(zhǎng),社區(qū)治保主任任網(wǎng)格專干,各居民小組黨支部書記、組長(zhǎng)任分網(wǎng)格長(zhǎng),小組治保員任分網(wǎng)格專干,廣大黨員干部、志愿服務(wù)者吸納為網(wǎng)格員。實(shí)行屬地和單位責(zé)任雙包干。轄區(qū)內(nèi)的單位(如玉溪衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)),是網(wǎng)格治理的重點(diǎn)區(qū)域。分網(wǎng)格負(fù)責(zé)人包干外圍治理,履行好屬地責(zé)任;單位黨組織負(fù)責(zé)人(如玉溪衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨支部書記)和非黨主要負(fù)責(zé)人(如玉溪衡水實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)),包干單位內(nèi)部治理,履行好主體責(zé)任。實(shí)行“雙中心”合并運(yùn)轉(zhuǎn)。借助公安、司法、信訪等部門的基層資源成立社區(qū)綜治中心,與網(wǎng)格化服務(wù)管理中心合并調(diào)度社區(qū)治理事務(wù),社區(qū)每年籌集10萬(wàn)元保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

        突出人才培養(yǎng),健全專業(yè)化管理機(jī)制。搭建3個(gè)“通道”,率先在玉溪市乃至全省開(kāi)展社區(qū)工作者標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)化專業(yè)化管理工作。暢通選拔“通道”。突出學(xué)歷和能力,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)管理等方面能力較強(qiáng)的黨員和青年選配進(jìn)入社區(qū)“三委”班子,并制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)3到5年內(nèi),社區(qū)班子成員本科以上學(xué)歷達(dá)30%以上、大專以上學(xué)歷達(dá)70%以上。嚴(yán)格監(jiān)管“通道”。加強(qiáng)能力培訓(xùn),使社區(qū)工作者掌握必要的形勢(shì)政策、法律知識(shí)、崗位技能等。推行社區(qū)工作者職業(yè)化管理制,提高薪酬待遇,全員“脫農(nóng)”上崗;實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班,延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。開(kāi)展居民走訪,社區(qū)工作者每月入戶不少于10天60小時(shí)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用,對(duì)社區(qū)工作者和網(wǎng)格員采取群眾評(píng)議、互相評(píng)議、上級(jí)評(píng)議的方式進(jìn)行考核,根據(jù)考核內(nèi)容比重加權(quán)計(jì)分,考核結(jié)果優(yōu)秀的給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和一次性資金獎(jiǎng)勵(lì),考核不合格的進(jìn)行通報(bào)和扣減相應(yīng)績(jī)效。優(yōu)化待遇“通道”。社區(qū)工作者工資由基礎(chǔ)工資和績(jī)效補(bǔ)貼組成。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助按照每人每月800元進(jìn)行定額補(bǔ)助,購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。治保主任享有每月生活補(bǔ)助1500元、通信補(bǔ)助100元,每年保額不少于20萬(wàn)元的人身意外傷害險(xiǎn);治保成員每月享有通信補(bǔ)助60元;專職治保隊(duì)員每月享有補(bǔ)助不低于2500元。待遇政策施行后,社區(qū)工作者每年最低收入達(dá)4.23萬(wàn)元(最高可達(dá)8.82萬(wàn)元),高于紅塔區(qū)2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.89萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),高于紅塔區(qū)2018年農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.7萬(wàn)元的兩倍標(biāo)準(zhǔn);居民小組黨支部書記、組長(zhǎng)的生活補(bǔ)貼提升到800元/月,“一肩挑”的可達(dá)1000元/月。

        注重專群結(jié)合,健全精準(zhǔn)化聯(lián)治機(jī)制。運(yùn)用“3+N”新時(shí)期群防群治、“上中下”三級(jí)協(xié)同的模式,注重專群結(jié)合,開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控,確保小事不出村、矛盾不上交、服務(wù)不缺位,避免出現(xiàn)社區(qū)治理工作“上熱中溫下冷”。運(yùn)用“3+N”新時(shí)期群防群治模式。圍繞調(diào)解組織、聯(lián)防組織、內(nèi)保組織3個(gè)建設(shè),組建治保隊(duì)伍,設(shè)立聯(lián)合指揮部,推進(jìn)群防群治隊(duì)伍規(guī)范化。加強(qiáng)轄區(qū)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,設(shè)立治安執(zhí)勤室,配備專職治安保衛(wèi)人員,開(kāi)展日常治安巡防。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的“N”種力量,將社區(qū)黨員、老人、學(xué)生、商鋪從業(yè)人員等一切可以發(fā)動(dòng)的力量加入紅袖標(biāo)治安志愿者隊(duì)伍,將出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥、送水工等特殊工作人群納入信息員隊(duì)伍。自啟動(dòng)“紅袖標(biāo)”治安志愿者以來(lái),人數(shù)已達(dá)500余人,共參與巡邏1500人次,盤查嫌疑人26人,提供案件線索15條。運(yùn)用“上中下”三級(jí)協(xié)同模式。學(xué)習(xí)上級(jí)政策,向黨員干部傳達(dá)上級(jí)關(guān)于黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社區(qū)管理治理等方面的精神要求;邀請(qǐng)上級(jí)指導(dǎo),對(duì)接邀請(qǐng)組織、政法、民政、公安等部門到社區(qū)座談交流;報(bào)告上級(jí)及時(shí),發(fā)現(xiàn)緊急的、難以處置的事件按程序上報(bào)。定期進(jìn)行工作安排,聽(tīng)取各層級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人工作進(jìn)展匯報(bào);適時(shí)進(jìn)行專題研判,分析研究近期社區(qū)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題;適時(shí)進(jìn)行自查整改,對(duì)各層級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況開(kāi)展問(wèn)效評(píng)價(jià)。向群眾公開(kāi)信息,將各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人姓名、電話、照片粘貼在公示欄;向群眾收集情況,群眾可直接到社區(qū)綜治中心反映情況、提供線索;向群眾反饋結(jié)果,對(duì)于群眾反映的問(wèn)題,能當(dāng)面答復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù),需時(shí)間辦理的原則上7天內(nèi)答復(fù),難以辦理的須每周告知當(dāng)事人辦理進(jìn)展。2018年以來(lái),梁王壩社區(qū)共建有群防群治力量15支200余人,協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破案件9起、抓獲違法犯罪嫌疑人11人,開(kāi)展安全檢查127次,排查整改隱患62處,調(diào)處各類糾紛41起。

        借助科技支撐,健全智能化防控機(jī)制。借助政府部門和社會(huì)力量的現(xiàn)代化科技手段,助力社區(qū)群防群控,提升了治理工作的信息化水平。借助手機(jī)APP,推動(dòng)內(nèi)部交流。搭建公安機(jī)關(guān)與治保人員、轄區(qū)群眾的工作交流、情況反映、信息反饋、矛盾調(diào)處平臺(tái),實(shí)現(xiàn)工作指令、日常報(bào)送、緊急報(bào)警、采集上報(bào)、巡邏日志、法治宣傳、經(jīng)驗(yàn)交流等工作的網(wǎng)絡(luò)化管理新模式,打通服務(wù)管理“最后一公里”。借助技術(shù)資源,推行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。協(xié)調(diào)把轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)、小區(qū)、商鋪、倉(cāng)庫(kù)等門禁系統(tǒng)、車輛特征識(shí)別系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)采集的信息全部匯入公安警務(wù)云,為公安機(jī)關(guān)提供高效便捷的智能化治安管理方案。借助“地網(wǎng)”建設(shè),推廣“鎧甲衛(wèi)士”。社區(qū)群眾累計(jì)安裝“鎧甲衛(wèi)士”150余套,破獲“兩車”案件14起、追回被盜車輛12輛,抓獲犯罪嫌疑人5人。借助“天網(wǎng)”建設(shè),推進(jìn)“雪亮工程”。梁王壩社區(qū)轄區(qū)及周邊建有高清視頻監(jiān)控11路,公安機(jī)關(guān)利用視頻破案占總破案數(shù)的80%以上,大大提升了打擊防范違法犯罪工作效率。

        近年來(lái),梁王壩社區(qū)通過(guò)抓實(shí)抓細(xì)抓落地社區(qū)治理工作,推動(dòng)掃黑除惡、疫情防控、“三資”清理、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作步入法治化、專業(yè)化、科學(xué)化軌道,廣大人民群眾對(duì)共建共治共享平安社區(qū)主觀上更加認(rèn)可、行動(dòng)上更加積極,老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升,社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè),呈現(xiàn)出一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的繁榮景象。

        編輯:禹露
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