編者按：12月8日，興玉黨建論壇以黨建引領(lǐng)基層治理為主題開展論壇交流。紅塔區(qū)、通�？h、華寧縣等8個縣區(qū)分別圍繞紅色物業(yè)、網(wǎng)格化管理、積分制運用等作交流發(fā)言，分享了各地在黨建引領(lǐng)基層治理方面的實踐與探索。大家的主題發(fā)言即是工作經(jīng)驗的總結(jié)，也是思想理念的碰撞交流，為此，特整理了大家的發(fā)言材料，供交流借鑒。
峨山縣：堅持“四個一”思路 推動老舊小區(qū)改造
峨山縣共有164個小區(qū)，其中70%為老舊小區(qū)，不同程度存在年久失修、設(shè)施不配套、功能不齊全、環(huán)境臟亂差等問題。針對上述情況，峨山縣以黨建引領(lǐng)為切口，通過強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)、提升小區(qū)改造質(zhì)量、激活小區(qū)資源等方式扎實推進(jìn)老舊小區(qū)改造治理取得實效。
峨山縣老舊小區(qū)改造項目分三期實施，共涉及101個小區(qū)11370人，三期總住戶人口占縣城常住人口的近三分之一；總占地面積40.83萬平方米，占縣城建成區(qū)面積的近十分之一，預(yù)計總投資2.42億元。
做法主要有四點：
擰緊“一股繩”，以黨建引領(lǐng)筑起新格局
充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，全面構(gòu)建新時代共建共治共享的社區(qū)治理格局。一是成立黨建聯(lián)合體繪制改造治理“一張圖”。由雙江街道黨工委和縣住建局黨組“雙帶頭”，召集改造區(qū)內(nèi)小區(qū)黨支部、社區(qū)黨總支、駐區(qū)單位黨組織組建黨建聯(lián)合體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度資源、提出改造方案，制定推進(jìn)措施、協(xié)調(diào)解決問題、研究治理方法。二是壓實網(wǎng)格責(zé)任助力改造治理“齊步走”。運用駐區(qū)單位及黨員“雙報到”“雙報告”制度成果，將一期劃分為6大片區(qū)若干個小網(wǎng)格，按照時間表路線圖壓實31個黨組織和300余名黨員和網(wǎng)格責(zé)任單位責(zé)任。三是黨建引領(lǐng)各方聯(lián)動構(gòu)架溝通“連心橋”。搭建溝通議事平臺，主動了解居民訴求，引導(dǎo)居民形成共識，凝聚起群團(tuán)組織、共建單位、小區(qū)居民等多方力量，使老舊小區(qū)不“傷筋動骨”就實現(xiàn)“脫胎換骨”。
下活“一盤棋”，以項目建設(shè)改出新面貌
緊貼居民生活需要、利益訴求和服務(wù)需求制定問卷清單。一是全面宣傳發(fā)動，爭取最大支持。峨山縣及時召開黨建聯(lián)合體會議，發(fā)動黨員干部入戶宣傳動員、問卷調(diào)查，通過匯總意見建議確定改造方案。二是全面拆墻透綠，騰出閑置空間。充分整合現(xiàn)有存量資源，有力推進(jìn)老舊小區(qū)拆墻、拆臨、拆違，綠地率凈增加11.5%。三是全面完善設(shè)施，補足小區(qū)短板。峨山縣盤活小區(qū)停車資源，規(guī)劃停車位700多個，凈增加400多個；推進(jìn)雨污分流，埋設(shè)通信線路、天然氣管道；新建休息涼亭、長廊等，多舉措推動22個小區(qū)連通為今天的練江南苑小區(qū)。
強(qiáng)化“一步走”，以資源整合凸顯新理念
發(fā)揮黨建聯(lián)合體作用，采取“財政投入+社會投入+小區(qū)資產(chǎn)盤活”的思路，多渠道籌集資金。一是啟動智慧小區(qū)建設(shè)，實施新能源汽車、電動車充電樁、門禁掃碼人臉識別系統(tǒng)、停車位感應(yīng)設(shè)施等智能化硬件建設(shè)。二是實施海綿城市建設(shè)。小區(qū)道路改用透水混泥土，建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，解決積水及雨水資源再利用問題。三是引入多元服務(wù)理念。協(xié)調(diào)駐區(qū)單位閑置房，建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)陣地群，構(gòu)建黨群服務(wù)圈。四是引入社會資本參與。積極協(xié)調(diào)社會資本參與共建，提供物資和技術(shù)支持。
織密“一張網(wǎng)”，以社會治理找準(zhǔn)新抓手
發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，探索黨建引領(lǐng)基層治理新途徑。一是加強(qiáng)“三方聯(lián)運”。以社區(qū)黨總支為核心，建立“小區(qū)黨支部+小區(qū)業(yè)主委員會+小區(qū)物業(yè)公司”三方聯(lián)動的長效治理機(jī)制。二是推進(jìn)“多網(wǎng)合一”。將“三創(chuàng)”網(wǎng)、綜治網(wǎng)、城市管理網(wǎng)等融合為“黨建網(wǎng)”，構(gòu)建“多網(wǎng)”融合運作模式。三是推動“五治”結(jié)合。加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“行政管控”向“自我管理”轉(zhuǎn)變。
黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造讓我們深刻認(rèn)識到：在工作中，要以居民需求為導(dǎo)向，充分征求居民意見，才能建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的居住小區(qū)。同時，黨組織作用發(fā)揮是做好基層治理的關(guān)鍵，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，建立小區(qū)治理長效管理機(jī)制，鞏固小區(qū)綜合治理成果，才能引導(dǎo)小區(qū)治理從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變。
（峨山縣委組織部）
