新平縣新化鄉(xiāng)堅(jiān)持把保障和改善民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本，積極探索實(shí)踐以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的“四自”基層治理新路子，畫出和諧穩(wěn)定“同心圓”，助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)發(fā)展。
優(yōu)化自我教育，匯聚基層治理“正能量”
主動(dòng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入“三會(huì)一課”“主題黨日”等學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化政治理論武裝，黨員隊(duì)伍向心力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持以文化育德，充分挖掘傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化精髓，將優(yōu)秀傳統(tǒng)美德融入群眾日常生活、融入家風(fēng)建設(shè)、融入服務(wù)群眾，切實(shí)提升群眾道德修養(yǎng)、匡正群眾價(jià)值觀。弘揚(yáng)“重孝”“尚賢”等中華傳統(tǒng)美德，涌現(xiàn)出“星級(jí)文明戶”1570戶、“最美家庭”129戶、“道德模范”17戶、“好媳婦”32人、“好婆婆”23人。通過典型引領(lǐng)，良好的家教家風(fēng)在新化鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)。
深化自我管理，畫好基層治理“同心圓”
充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，深化村民自治實(shí)踐，推動(dòng)治理重心下移。圍繞“村域治理、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生、移風(fēng)易俗”等內(nèi)容健全完善村規(guī)民約，組建村民代表會(huì)議、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、村規(guī)民約執(zhí)行委員會(huì)四個(gè)自治組織，讓村民自立規(guī)矩、自我管理。在推動(dòng)全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作和村組重大項(xiàng)目過程中，充分利用村民代表會(huì)議實(shí)現(xiàn)民主管理，如:人居環(huán)境整治“六項(xiàng)措施”的提出及實(shí)施，農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理改革的實(shí)施，米渣區(qū)、羅母租達(dá)等小組的整體搬遷項(xiàng)目的實(shí)施等都是由村民代表會(huì)議議定。實(shí)行村民婚喪喜慶紅白理事會(huì)審批，每次不超過40桌，禁止生日宴、喬遷喜宴請(qǐng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。實(shí)行“一事一議”以來，各村組相關(guān)事項(xiàng)的決策管理得到規(guī)范，凡涉及群眾的事項(xiàng)均通過村民議事確定。近年來，村民參與集體公益事項(xiàng)、組內(nèi)事務(wù)議事共107起。“一約四會(huì)”讓群眾在村務(wù)民事上擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，不斷推動(dòng)村民自治機(jī)制的規(guī)范化、程序化，不斷拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的制度化渠道，不斷吸納廣大群眾積極投身農(nóng)村公共管理，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。
細(xì)化自我服務(wù)，找準(zhǔn)基層治理“公約數(shù)”
堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，將治理寓于服務(wù)之中，將“村組包辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娮灾巍�、將“為民做主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白晕曳⻊?wù)”。一是黨建網(wǎng)格全覆蓋，深化“紅色”治理。按照“地域相連、規(guī)模適度、戶數(shù)相均、無縫覆蓋、工作落地”的原則，整合黨建、綜治、計(jì)生、人居環(huán)境整治等各類網(wǎng)格，優(yōu)化黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)全覆蓋”管理。進(jìn)一步劃精劃細(xì)治理“小網(wǎng)格”，建立村（社區(qū)）黨組織書記負(fù)責(zé)網(wǎng)格、黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格、群眾治理網(wǎng)格制度，拉起橫向到邊、縱向到底、全包圍全覆蓋的一張基層治理網(wǎng)，凝聚基層治理工作合力。二是治理網(wǎng)格全升級(jí)，做實(shí)“暖心”治理。突出發(fā)現(xiàn)解決問題“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”、服務(wù)群眾“專、細(xì)、暖”，形成“1名鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)+1名村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)＋1名小組網(wǎng)格長(zhǎng)＋N名網(wǎng)格員”的網(wǎng)格組織架構(gòu)，連通網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持小組網(wǎng)格長(zhǎng)及網(wǎng)格員聯(lián)系群眾到戶，形成“戶戶有人管、家家有人找”的治理服務(wù)工作局面。加強(qiáng)網(wǎng)格資源配置，推動(dòng)資源管理的精準(zhǔn)化和精細(xì)化，把公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，精準(zhǔn)投送到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)資源在基層整合、服務(wù)在基層拓展、問題在基層解決、民心在基層凝聚。
強(qiáng)化自我監(jiān)督，提升基層治理“凈化力”
制定《村民代表議事規(guī)則》，將村里的大事小事擺在桌面，請(qǐng)黨員群眾參與、由黨員群眾做主、讓黨員群眾監(jiān)督，通過“陽光”村務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，村（社區(qū)）成立村規(guī)民約執(zhí)行委員會(huì)，運(yùn)用自治組織的方式，對(duì)違背村規(guī)民約的村民進(jìn)行規(guī)勸、約束。如：把“在公共區(qū)域的畜禽屬無主雞處理”寫進(jìn)村規(guī)民約，由村規(guī)民約履行小組不定期處理無主雞，所得款項(xiàng)歸該小組所有，實(shí)現(xiàn)了畜禽圈養(yǎng)；針對(duì)群眾浪費(fèi)飲用水的問題，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理改革，通過一事一議確定小組水價(jià)，收取的費(fèi)用用于水利管理員報(bào)酬及管道維修，推進(jìn)整鄉(xiāng)供水一體化、社會(huì)化。
“四自”模式的啟示是：
堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，是高質(zhì)量推進(jìn)基層治理的核心。各級(jí)黨組織書記都是“火車頭”“領(lǐng)頭雁”，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層社會(huì)治理、服務(wù)基層群眾的前沿核心。在新形勢(shì)下，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好配強(qiáng)村級(jí)黨總支書記尤為重要。堅(jiān)持基層群眾自治，是高質(zhì)量推進(jìn)基層治理的保障。只有使群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確立農(nóng)民的主體地位，才能促使群眾共同參與公共事務(wù)，自己創(chuàng)造自己的幸福美好生活，才能將黨的政策轉(zhuǎn)換為群眾自覺行動(dòng)，從而集聚力量，形成合力，從根本上助推鄉(xiāng)村振興。
