玉溪市峨山縣化念鎮(zhèn)羅里村黃果山片區(qū)屬坡腳、羅細(xì)巴等6個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)村組易地搬遷集中連片安置點(diǎn)，共有196戶(hù)671人，以彝族、哈尼族為主。新安置點(diǎn)居住條件和生活環(huán)境較之前雖有較大改善，但基礎(chǔ)設(shè)施不配套、文化陣地缺失、村莊臟亂差、鄰里矛盾糾紛多、群眾增收致富難等問(wèn)題依然突出�；�念鎮(zhèn)黨委、政府直面矛盾問(wèn)題，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)“134”工作法，抓黨建、重引領(lǐng)、促治理，切實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，破解社會(huì)治理難題。現(xiàn)如今，呈現(xiàn)在人們眼前的是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、村容村貌整潔、鄰里和諧相愛(ài)的民族特色示范村。

持續(xù)推進(jìn)“一二三”工作法，抓黨建、重引領(lǐng)、促治理

“一”——建強(qiáng)一個(gè)核心，筑牢基層治理之魂。

化念鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨建為核心，把黨的政治建設(shè)放在首位，注重強(qiáng)化黃果山片區(qū)政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員先鋒帶頭作用，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。

“三”——打造三個(gè)體系，破解基層治理之困。

打造網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)基層治理精細(xì)化。在深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理的過(guò)程中，結(jié)合黃果山片區(qū)的實(shí)際情況，抓住“治”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，鎮(zhèn)村組黨組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在做實(shí)做細(xì)“鎮(zhèn)黨委-村黨總支-網(wǎng)格黨支部-黨員中心戶(hù)”四級(jí)網(wǎng)格組織管理體系上下功夫。在村莊人居環(huán)境整治行動(dòng)中，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，鎮(zhèn)村組三級(jí)黨員干部為所分管片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人；完善該片區(qū)6個(gè)網(wǎng)格黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記；設(shè)置黨員中心戶(hù)，開(kāi)展“黨員一句話(huà)承諾”行動(dòng)，把30余名黨員身份亮出來(lái)；依據(jù)空間分布，有效劃分黨員責(zé)任田，以黨員中心戶(hù)為基本單元，將黨員戶(hù)周?chē)��?—6戶(hù)村民戶(hù)納入同一個(gè)網(wǎng)格，由黨員擔(dān)任網(wǎng)格員，黨員中心戶(hù)服務(wù)周邊農(nóng)戶(hù)。

在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作中，網(wǎng)格員入網(wǎng)入格入家庭，把好門(mén)守好關(guān)，將防控措施落實(shí)到網(wǎng)格內(nèi)的每戶(hù)每人，盡職盡責(zé)守護(hù)著一方百姓，從而確保疫情防控全覆蓋、無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)零輸入。網(wǎng)格員日常需時(shí)常關(guān)注網(wǎng)格內(nèi)的情況，有突發(fā)事件需及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，同時(shí)注重收集民情民意，切實(shí)將組織鏈條延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，讓小網(wǎng)格“撬動(dòng)”大治理，著力構(gòu)建小事不出網(wǎng)格、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)的治理體系。

打造干部隊(duì)伍體系，充實(shí)基層治理人才力量。村級(jí)干部隊(duì)伍是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的主力軍。針對(duì)村“兩委”及監(jiān)委會(huì)班子成員、村小組干部年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷偏低的問(wèn)題，注重發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批年輕干部，梯次結(jié)構(gòu)充實(shí)干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)村級(jí)班子隊(duì)伍年輕化、年齡梯次化、結(jié)構(gòu)合理化、作用全面化；注重引才聚才，改善條件，完善保障，努力把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有志青年、致富帶頭人、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、生產(chǎn)技術(shù)能手、退伍軍人、大中專(zhuān)返鄉(xiāng)畢業(yè)生等培養(yǎng)為黨員和后備干部，為基層治理提供人才支撐，確保各類(lèi)人才在基層盡顯其能、盡展其才。

打造多層次就業(yè)體系，注入基層治理前進(jìn)動(dòng)力。自搬遷至黃果山片區(qū)后，村莊緊鄰玉元高速公路及玉磨鐵路，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，村莊附近企業(yè)集聚，工程項(xiàng)目多，用工需求大。在黨組織的有力號(hào)召下，村民們開(kāi)始積極尋求新的發(fā)展出路，年老者多在家飼養(yǎng)雞鴨等，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；青壯年人則積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，在習(xí)得一技之長(zhǎng)后到就近企業(yè)務(wù)工或外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)商，實(shí)現(xiàn)多層次、多渠道、多方式就業(yè)，切實(shí)提高了家庭收入，改善了生活質(zhì)量。

“四”——突出四項(xiàng)重點(diǎn)，提升基層治理之效。

突出脫貧攻堅(jiān)，讓扶貧更有溫度。堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧為突破口，因地制宜、因戶(hù)施策，在精準(zhǔn)識(shí)別上下功夫、在精準(zhǔn)分析上動(dòng)腦筋、在精準(zhǔn)幫扶上求實(shí)效。2018年以來(lái)市、縣下派的6名駐村扶貧干部，全方位深層次參與到扶貧工作的開(kāi)展中來(lái)。堅(jiān)持“支部引路、黨員帶頭、產(chǎn)業(yè)鋪路”，為建檔立卡戶(hù)發(fā)放雞苗、種豬等，有序引導(dǎo)建檔立卡貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)致富；依據(jù)實(shí)際情況，有序引導(dǎo)建檔立卡貧困戶(hù)外出務(wù)工就業(yè)，增加收入；整合建檔戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，打造化念餐飲品牌鵝城食府，將租金收入分紅至各建檔立卡戶(hù)。

突出鄉(xiāng)村振興，讓發(fā)展更有厚度。結(jié)合坡腳組、羅細(xì)巴組民族特色村項(xiàng)目建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)進(jìn)駐，黃果山片區(qū)按下了鄉(xiāng)村振興“快進(jìn)鍵”。村內(nèi)亮化綠化硬化到位，整潔有序，長(zhǎng)廊中豎有黨建、鄉(xiāng)村振興政策的宣傳欄，切實(shí)將黨建引領(lǐng)、民族團(tuán)結(jié)思想融入到示范村的文化建設(shè)中；黨員活動(dòng)室布局規(guī)范簡(jiǎn)潔，制度完善，黨員帶頭作用突出；積極向上爭(zhēng)取資金，探索儲(chǔ)備具有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，用足內(nèi)力提升發(fā)展實(shí)力，廣借外力拓寬發(fā)展路子，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，漢族、彝族、哈尼族在此安居樂(lè)業(yè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。

突出人居環(huán)境整治，讓工作更有力度。自坡腳組、羅細(xì)巴組等小組搬遷至黃果山片區(qū)以來(lái)，人居環(huán)境整治始終是工作重點(diǎn)。通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，聚焦解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境整治工作。

突出鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，讓生活更有高度。面對(duì)宣傳文化陣地缺失，化念鎮(zhèn)因地制宜，充分利用民居的外墻壁作為宣傳窗口。一幅幅多姿多彩的民族壁畫(huà)，充分展示出獨(dú)具特色的民族文化。結(jié)合黨的政策推出了鄉(xiāng)村文化墻，突出弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。同時(shí)，按照“德治法治自治”相結(jié)合的思路，突出選樹(shù)先進(jìn)典型，持續(xù)開(kāi)展道德模范、身邊好人、孝老愛(ài)親等先進(jìn)典型評(píng)選，堅(jiān)持弘揚(yáng)與倡導(dǎo)新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)尚觀，大力開(kāi)展精神文明建設(shè)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上不斷完善新時(shí)代的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、村規(guī)民約，規(guī)范村民言行舉止，約束鄰里關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（付文良）