2023年初，公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，提出要樹(shù)牢主防理念，推行預(yù)防警務(wù)，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安良性循環(huán)。通海縣公安局黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力主線，以“創(chuàng)新、科技、主防”為抓手，在全市公安機(jī)關(guān)率先建設(shè)基礎(chǔ)管控中心，聚焦基層基礎(chǔ)，做實(shí)預(yù)防警務(wù)、做精主動(dòng)警務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治安可控可防。
成立基礎(chǔ)管控中心。2023年3月，通海縣公安局將情指中心基礎(chǔ)防范業(yè)務(wù)與社區(qū)警務(wù)、派出所工作進(jìn)行整合，建設(shè)基礎(chǔ)管控中心。專(zhuān)司治安要素管理、基礎(chǔ)防范、社會(huì)面管控和業(yè)務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)盯控，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)的動(dòng)態(tài)隱患清零、矛盾糾紛排查化解有人統(tǒng)籌、有人盯辦，推動(dòng)基礎(chǔ)工作向發(fā)揮事前事中預(yù)防的實(shí)戰(zhàn)效能轉(zhuǎn)變�；A(chǔ)管控中心梳理分散在各警種的工作任務(wù)，制定下發(fā)了《通�？h公安局社區(qū)警務(wù)工作指引》，以“統(tǒng)籌、明責(zé)、減負(fù)、提效”為目標(biāo)，圍繞“人、地、物、事、組織”等治安要素列出一張“大清單”，精準(zhǔn)向派出所下發(fā)基礎(chǔ)管控任務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦評(píng)估，解決社區(qū)民警干什么、怎么干的問(wèn)題。
數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)防范。2024年2月24日至3月2日，通�？h舉行了第十八屆迎春花街，原本每?jī)赡暌粚玫幕ń忠驗(yàn)橐咔榈仍蛲[五年，開(kāi)街首日共接待游客16.9萬(wàn)余人，超過(guò)全縣常住人口的一半，防踩踏、防走失、防扒竊、防事故、保暢通是本次花街安保的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為有效防范各類(lèi)案事件發(fā)生，基礎(chǔ)管控中心構(gòu)建“街面探頭監(jiān)控、巷道人員巡邏、卡崗定點(diǎn)守護(hù)”的立體網(wǎng)格化防控體系，拍攝制作了系列反扒竊、防走失、防踩踏小視頻和廣播錄音，提醒游客提升防范意識(shí)和技能。在屯警街面、開(kāi)展常態(tài)化巡邏防控的基礎(chǔ)上，組建了22人的便衣反扒組，情指中心依托信息化手段建立扒竊嫌疑人數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)警力開(kāi)展精準(zhǔn)防范，核查外地前科、可疑人員23人，對(duì)流竄扒竊嫌疑人形成了震懾，實(shí)現(xiàn)了扒竊案件零發(fā)生。
“2018年迎春花街扒竊案件100余件，那個(gè)時(shí)候有群眾報(bào)案手機(jī)被偷了，才知道賊來(lái)了，現(xiàn)在賊來(lái)了就知道了，所以扒竊案件零發(fā)生了，這得益于主防理念+大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)防范，也實(shí)現(xiàn)了扒竊案件零發(fā)生�！被ń址窗切〗M民警管雙云說(shuō)。
矛盾糾紛分類(lèi)化解。以“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)為抓手，深入排查因婚戀、家庭、鄰里、債權(quán)債務(wù)等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾糾紛，重點(diǎn)梳理極易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件和群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患�；A(chǔ)管控中心指導(dǎo)派出所綜合指揮室分析研判排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定分類(lèi)化解工作措施，將矛盾糾紛按照性質(zhì)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響程度和激化的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，按照“一般類(lèi)”、“關(guān)注類(lèi)”和“重點(diǎn)類(lèi)”分級(jí)分類(lèi)管理。完善矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)調(diào)聯(lián)處和推送機(jī)制，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。2023年4月13日，一起矛盾深、歷時(shí)長(zhǎng)且較為復(fù)雜的土地糾紛在秀山派出所會(huì)議室進(jìn)行調(diào)解。社區(qū)民警啟動(dòng)“三官一師”矛盾糾紛化解機(jī)制，在檢察官、法官、警官、律師的共同調(diào)解下，從不同的角度講情、講理、講法最終打開(kāi)當(dāng)事人心結(jié)，多年糾紛終得化解。2023年排查各類(lèi)矛盾糾紛3129起，化解3124起，化解率99.8%，其中：涉治安類(lèi)案件糾紛219起，化解219起，化解率100%。2024年以來(lái)，共排查各類(lèi)矛盾糾紛1512起，化解1509起，化解率99.8%，其中：涉治安類(lèi)案件糾紛76起，化解76起，化解率100%。
“為防止矛盾糾紛出現(xiàn)反彈，避免‘一調(diào)了之’，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)行定期回訪，主動(dòng)了解糾紛調(diào)處后群眾和社會(huì)的反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)已化解重大疑難矛盾糾紛現(xiàn)實(shí)管控，防止出現(xiàn)反彈。”基礎(chǔ)管控中心民警王俊波介紹。
重點(diǎn)部位重點(diǎn)治理。按照“省級(jí)主責(zé)、市縣主站、派出所主防”的要求，基礎(chǔ)管控中心緊扣“派出所主防”責(zé)任清單，指導(dǎo)和推動(dòng)派出所主防責(zé)任落實(shí)，立足基礎(chǔ)工作，突出源頭管控，全面加強(qiáng)“人、地、物、事、網(wǎng)、組織”等治安要素管控，實(shí)現(xiàn)“管住人、防住事、控住面的工作目標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位開(kāi)展“見(jiàn)底”行動(dòng)，全面摸清易滋生違法犯罪活動(dòng)行業(yè)場(chǎng)所（部位）底數(shù)和基本情況，組建治安大隊(duì)牽頭，派出所分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干組成、平戰(zhàn)結(jié)合的治安打擊整治專(zhuān)班，對(duì)存在的治安亂點(diǎn)、突出的涉黃涉賭場(chǎng)所開(kāi)展“短、平、快”的打擊整治，以打擊整治促進(jìn)規(guī)范管理。2023年以來(lái)治安打擊整治專(zhuān)班偵破涉黃、涉賭刑事案件33起，抓獲涉案人員67人，查處涉黃、涉賭行政案件372件，打處涉案人員497人，行業(yè)場(chǎng)所停業(yè)整頓9家、行政處罰罰款108家，下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)109家；偵破非法持有槍支案3起，采取強(qiáng)制措施3人，收繳火藥槍1支、射釘器改制槍2支，受理非法攜帶槍支、彈藥、管制器具行政案件10起，收繳管制器具22件。
凝聚基層力量筑牢安全屏障。以“降警情、控發(fā)案”為目標(biāo)，全面推動(dòng)被動(dòng)警務(wù)向預(yù)防警務(wù)轉(zhuǎn)變，筑牢派出所“主防”責(zé)任，重點(diǎn)遏制電詐、入室盜竊等可防性案件發(fā)生。一方面將社區(qū)警務(wù)關(guān)口前移，通過(guò)主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的違法犯罪苗頭。另一方面以普法強(qiáng)基補(bǔ)短板為抓手，強(qiáng)化宣防力度，把群眾防盜防騙知識(shí)知曉率作為社區(qū)民警績(jī)效考核指標(biāo)之一，不斷提升民警的宣防能力和群眾的安防意識(shí)。同時(shí)，派出所充分發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、保安員等群防群治力量，外賣(mài)騎手、停車(chē)收費(fèi)員、環(huán)衛(wèi)工、城市管理員、保安員、物流寄遞員、行業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員等治安志愿者，發(fā)揮他們“社情熟、接觸面寬、信息渠道廣”的優(yōu)勢(shì)，由社區(qū)民警帶領(lǐng)他們積極參與轄區(qū)巡邏防控、信息搜集、反詐宣傳、社區(qū)防疫等工作，推動(dòng)形成“一警帶一隊(duì)、一隊(duì)看一片”的良好治安格局，有效增加了社區(qū)“隱形”警力，提升了社會(huì)面安全系數(shù)。2023年，全縣電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比減少29起，下降19.59%，損失減少279.76萬(wàn)余元，下降41.1%，實(shí)現(xiàn)了可防性案件打防高質(zhì)效。
“城郊四組這片，因?yàn)槌鲎夥慷唷⑼鈦?lái)人員多、閑散人員多，以前賭博、招嫖、打架現(xiàn)象較為突出，去年經(jīng)過(guò)派出所、社區(qū)的共同整治，現(xiàn)在社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，以前帶著孩子出門(mén)要刻意繞開(kāi)某些路口，現(xiàn)在無(wú)論是白天還是晚上都可以帶著孩子放心的出行�！蓖ê？h秀山街道城郊社區(qū)居民楊俊說(shuō)。
通過(guò)一年多基層基礎(chǔ)工作的不斷革新，在全縣公安民輔警和群防力量的共同努力下，2023年3月至2024年4月，全縣共受理各類(lèi)有效報(bào)警17923起，同比下降19%；刑事案件立案1864起，同比下降10.5%；治安案件受理2206起，同比下降7.8%；交通事故死亡24人，同比下降22%，實(shí)現(xiàn)了警情全面下降，刑事發(fā)案得到有效控制，通�？h社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，群眾安全感幸福感成色更足。
（通海縣公安局）
