□ 李德輝 文/圖

通海縣公安局加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作，在秀山派出所探索“一室引領(lǐng)三隊(duì)”警務(wù)改革，即以勤務(wù)指揮室統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)警務(wù)隊(duì)、巡邏防控隊(duì)、案件偵辦隊(duì)實(shí)施精密防范、精確管控、精準(zhǔn)打擊、精細(xì)服務(wù)。通�？h委、縣政府對(duì)此高度重視，將秀山派出所“一室引領(lǐng)三隊(duì)”警務(wù)改革納入縣深化改革重要內(nèi)容，推動(dòng)建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、社區(qū)組織、多方參與、共同治理的社區(qū)治理體系。

做強(qiáng)勤務(wù)指揮室，實(shí)施扁平化指揮調(diào)度

秀山派出所成立了以領(lǐng)導(dǎo)班子為指揮長(zhǎng)、3名民警和13名輔警為專班成員的勤務(wù)指揮室，構(gòu)建權(quán)威、快捷、高效、扁平化的指揮體系。勤務(wù)指揮室通過(guò)實(shí)時(shí)收集研判社會(huì)治安信息，為轄區(qū)打防管控工作服務(wù)。同時(shí)，對(duì)社區(qū)民警開(kāi)展勤務(wù)督導(dǎo)和積分管理考核，跟蹤督促每一起警情及案件的處理。發(fā)揮監(jiān)控視頻作用，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、部位和重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展巡控監(jiān)視，與巡邏防控隊(duì)形成“人力+科技”巡控互補(bǔ)，做到全天候、全時(shí)空巡控?zé)o死角。

今年7月4日凌晨，秀山派出所勤務(wù)指揮室根據(jù)一起青年聚集疑似打架的報(bào)警，組織社區(qū)警務(wù)隊(duì)、巡邏防控隊(duì)、案件偵辦隊(duì)開(kāi)展案件深挖，成功打掉了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人7人，破獲聚眾斗毆、盜竊等案件14起。

新的警務(wù)模式改變了原有機(jī)制環(huán)節(jié)脫鉤、效率不高、協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位、區(qū)域視頻巡查全覆蓋。轄區(qū)內(nèi)行政、刑事案件與去年同期相比分別下降31%和18%。

做實(shí)社區(qū)警務(wù)隊(duì)，將派出所建到群眾家門(mén)口

秀山派出所按照“一區(qū)一警”的標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)警力，實(shí)行社區(qū)民警雙報(bào)備、雙評(píng)價(jià)、雙清單、雙考核“四雙”工作機(jī)制。社區(qū)民警由“下”社區(qū)向“在”社區(qū)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警專職化。今年以來(lái)，民警在社區(qū)率達(dá)95%以上，采集“一標(biāo)三實(shí)”信息51萬(wàn)條，為服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和社區(qū)治理提供了鮮活真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

派出所還把社區(qū)警務(wù)室建設(shè)成為密切警民關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)、信息采集點(diǎn)、矛盾糾紛調(diào)處點(diǎn)、群眾遇難求助報(bào)警點(diǎn)，全面開(kāi)展破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、助小康“新五小工程”。今年以來(lái)，社區(qū)警務(wù)室接受群眾報(bào)警求助786人次，解決群眾實(shí)際困難781個(gè)。“我是貴州的，已經(jīng)住在這里10多年了，以前辦暫住證很麻煩，現(xiàn)在派出所（警務(wù)室）搬到家門(mén)口了，辦什么事情都很方便�！睍鹤⌒闵浇值懒�一社區(qū)的貴州省納雍縣務(wù)工人員張榮說(shuō)。

構(gòu)建多元主體矛盾糾紛調(diào)處格局。推廣“和事佬”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行“警官、法官、檢察官、律師”進(jìn)社區(qū)參與調(diào)解模式，構(gòu)建社區(qū)調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“四位一體”的多元矛盾糾紛排查化解機(jī)制，根據(jù)群眾需要和矛盾糾紛性質(zhì)，選擇適合調(diào)解方式，切實(shí)做到事有人管、矛盾糾紛有人調(diào)。8月21日，六一社區(qū)發(fā)生一起建房意外事故，一名工人在施工中不慎墜落身亡，為賠償事宜，施工方、當(dāng)事人家屬、建房戶劍拔弩張。六一社區(qū)組織“和事佬”、人民調(diào)解及時(shí)介入，通過(guò)多輪調(diào)解，及時(shí)化解了矛盾糾紛。今年以來(lái)，共排查化解矛盾糾紛581起，有效預(yù)防民轉(zhuǎn)治、治轉(zhuǎn)刑案事件發(fā)生。

“自治”與“共治”一體推進(jìn)。社區(qū)民警作為治安防控直接責(zé)任人，依托14個(gè)警務(wù)室組建116人的專職群防群治隊(duì)伍，組織開(kāi)展常態(tài)化巡邏防控。社區(qū)黨總支廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、居民代表、小區(qū)物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、“紅袖標(biāo)”志愿者等群體人員參與社區(qū)警務(wù)和社區(qū)治理。今年以來(lái)，群防群治組織提供各類(lèi)違法線索48條，上報(bào)責(zé)令整改治安隱患185個(gè)，協(xié)助處置警情900余起。

做優(yōu)巡邏防控隊(duì)，實(shí)行“巡特一體化”防控機(jī)制

按照“從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，科學(xué)合理布警，提高巡邏防控效能”的總體思路以及所隊(duì)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的原則，實(shí)行“巡特一體化”防控機(jī)制。整合巡特警與派出所資源力量，由10名民警和75名輔警組成派出所巡邏防控隊(duì)，以最有效處置半徑劃分巡區(qū)，按照“有警接警、無(wú)警巡邏、動(dòng)態(tài)備勤、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、先期處置”的原則，點(diǎn)、線、面結(jié)合，構(gòu)建立體化治安巡控體系，提高街面見(jiàn)警率，全力消除治安防控死角。

“我每天上下班的路上，都能看到民警在執(zhí)勤，我感覺(jué)通海的治安很好，生活在通海很幸福�！蓖ê？h秀山街道古城北街口商鋪店員說(shuō)。

做精案件偵辦隊(duì)，實(shí)施案件閉環(huán)管理

秀山派出所成立案件偵辦隊(duì)，承擔(dān)“執(zhí)法辦案、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督、法治建設(shè)、法治保障”的職責(zé)。建立案件管理辦公室從接處警、受立案、調(diào)查取證、破案結(jié)案、偵查終結(jié)、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)績(jī)檔案等系統(tǒng)規(guī)范閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)受立案及案件辦理全流程的鏈條式、閉環(huán)式、可追溯的案件管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和糾正案件辦理過(guò)程中各環(huán)節(jié)的執(zhí)法問(wèn)題，杜絕有案不立、立而不查、查而不辦，實(shí)現(xiàn)接處警、案件辦理零投訴、零過(guò)錯(cuò)、零敗訴。2020年1至7月，秀山派出所受理行政案件390件，同比下降26%；立刑事案件297件，同比下降33件，下降率11.1%。