一大早，元江縣就像下了火，初升的太陽照在身上火辣辣地疼，40多攝氏度的高溫讓人好像處在蒸籠里，熱得喘不過氣來。

“張哥張姐，民事起訴書我已經(jīng)幫你們寫好了，今天拿給你�！痹�江縣司法局紅河司法所所長易秋紅來到元江縣紅河街道居民張某家中，熱情地向張某夫妻打招呼，說話間衣衫已被汗?jié)裢�，白皙的臉龐上布滿細(xì)密的汗珠。

“這段時(shí)間，易所長一直在為我家的事奔忙，已經(jīng)來四五趟了，每次都耐心傾聽我們的訴求，我們很感謝她。”接過易秋紅代寫的起訴書，張某夫妻齊聲道謝。

引導(dǎo)群眾遇事找法

張某與鄰居王某家的房屋前后相隔一道墻，兩家原本相安無事，但兩年前王某在家里建起冷庫，不斷產(chǎn)生的噪聲打破了張某家原本的平靜生活，一家人常常夜不能寐、寢食難安�！　�張某多次與王某溝通，但問題一直得不到有效解決。今年2月，張某到紅河司法所尋求法律援助，易秋紅和同事多次上門走訪調(diào)查后，確認(rèn)王某家冷庫發(fā)出的噪聲的確影響到張某一家的正常生活，遂引導(dǎo)張某一家通過法律途徑解決這個(gè)矛盾�！　�張某夫妻對(duì)相關(guān)法律規(guī)定不太清楚，易秋紅就幫他們代寫了民事起訴書，引導(dǎo)張某到法院起訴，以解決該起矛盾糾紛�！　　霸�江是一個(gè)多民族自治縣，群眾文化水平不高，如何引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法律意識(shí)和能力，是我們司法所的一項(xiàng)重點(diǎn)工作�！币浊锛t表示�！　∽鳛橐幻�基層司法所所長，易秋紅常和群眾打交道，也親眼見過有人因鄰里、婚戀、債務(wù)等糾紛問題引發(fā)悲劇，其中很大一部分原因就是當(dāng)事人對(duì)法律知識(shí)不知曉，遇事上頭使用武力，讓本可通過法律途徑解決的問題升級(jí)。　　易秋紅認(rèn)為，作為基層司法行政人員，她一定要做好化解矛盾糾紛的“減壓閥”，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

調(diào)解要敢做還要善做

“本來我以為這么多年的事情解決不清楚了，可你們真的是在為群眾辦實(shí)事，我對(duì)你們的解釋非常滿意，謝謝你們�！陛爡^(qū)居民李某感激地對(duì)易秋紅說�！　�2011年，李某與村民小組因征地拆遷補(bǔ)償問題產(chǎn)生糾紛，但由于多種原因，事情不了了之。近期，借著土地置換的由頭，李某一家人想徹底解決此事，于是到司法所反映情況，申請調(diào)解�！　×私鈫栴}后，易秋紅多方走訪，尋找當(dāng)年的老組長和社員，力爭還原當(dāng)時(shí)的事件經(jīng)過。功夫不負(fù)有心人。終于，易秋紅搞清了造成糾紛的原因。　　原來，征地時(shí)，李某未與村民小組簽訂書面協(xié)議，只是口頭溝通，由于工作人員變動(dòng)，后期更加難以處理。易秋紅和同事組織雙方調(diào)解，向當(dāng)事人宣講《中華人民共和國土地管理法》等法律知識(shí)和相關(guān)征地政策，李某一家最終表示理解村民小組的做法，該矛盾糾紛順利化解�！　�無獨(dú)有偶。2023年7月的一天，紅河街道一名社區(qū)工作人員到司法所反映，因自留地界線不清問題，轄區(qū)村民張某與同村村民楊某從2016年以來一直不停爭吵，最近因瑣事矛盾激化。易秋紅立即分頭做兩家人的調(diào)解工作，最終提出了讓雙方都滿意的調(diào)解方案，當(dāng)事人握手言和。　　“基層工作千頭萬緒，如何解決矛盾糾紛，考驗(yàn)著基層干部的能力。遇到矛盾不講方法蠻干不行，怕?lián)�事不作為繞著矛盾走也不行。”易秋紅說，基層司法行政工作不僅要敢做工作，還要善做工作�！　∫浊锛t是90后，10余來年，她一直在基層從事司法行政工作。她和同事充分發(fā)揮司法行政職能，憑借法律援助、普法教育、人民調(diào)解、行政復(fù)議、訴調(diào)對(duì)接等方式，為矛盾糾紛當(dāng)事人提供幫助，從中斡旋、調(diào)和，順利化解了多起陳年舊案，用真誠和實(shí)干贏得了群眾的信任。　　易秋紅經(jīng)常對(duì)司法所工作人員說：“不要怕麻煩，要多和群眾溝通，一次說不清就多說幾次，要站在群眾角度考慮問題，只有群眾從內(nèi)心接受我們，思想工作才能做得通，矛盾糾紛才能徹底化解。”

用真情助社矯對(duì)象回歸

“小李，近期工作干得怎樣？有沒有想不通的問題？說出來，我?guī)湍憬鉀Q�！苯衲�6月的一天，易秋紅在辦公室里對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象李某某開展談話教育�！　�20歲的李某某因犯故意傷害罪被判處緩刑，在紅河司法所接受社區(qū)矯正。因是家中獨(dú)子，家庭經(jīng)濟(jì)條件寬裕，他從小被家人寵溺長大。父母離異后，他與父親、爺爺、奶奶一起生活，上中學(xué)后就學(xué)會(huì)了抽煙、喝酒、文身，僅有初中學(xué)歷。李某某花錢大手大腳，常與朋友出入KTV、酒吧等場所，甚至沾上了毒品“小麻”�！　�剛來司法所報(bào)到時(shí)，李某某表現(xiàn)出疏離、冷漠和敵視態(tài)度，拒絕和工作人員交流。針對(duì)他的情況，易秋紅反復(fù)分析，專門選擇了善于溝通的司法協(xié)理員張玉白擔(dān)任他的矯正責(zé)任人，并制定了合適的矯正方案�！　∶看巫咴L談話，易秋紅與工作人員都和李某某聊一些他感興趣的話題，讓其說出自己的真實(shí)想法�！　∮捎谏鐓^(qū)矯正是相對(duì)開放的監(jiān)管方式，李某某還是會(huì)與社會(huì)上的人員來往，常聚在一起喝酒、出入娛樂場所玩樂。擔(dān)心他受到別人影響，重新沾染好不容易戒斷的毒癮，導(dǎo)致重新違法犯罪，易秋紅走訪李某某的好友、玩伴、爺爺奶奶，及時(shí)掌握他的行蹤，保持每周2至3次的電話聯(lián)系�！　〗�3年來，易秋紅多次與李某某進(jìn)行一對(duì)一談話談心，通過耐心細(xì)致的教育感化，讓其徹底戒斷毒癮。在司法所工作人員鼓勵(lì)下，李某某順利考取摩托車駕駛證，找到了人生第一份工作�！　　耙郧拔也欢�事，覺得你們和爺爺奶奶一樣，都管著我、監(jiān)督我，讓我很反感。接受司法所管理后，通過多次接觸，我才發(fā)現(xiàn)你們像大哥哥大姐姐一樣理解我、開導(dǎo)我。如今，我有了奮斗目標(biāo)，以后會(huì)好好生活，感謝你們。”現(xiàn)在，遇到司法所工作人員，李某某都會(huì)熱情主動(dòng)地上前打招呼。　　“紅河街道位于元江縣澧江路以北，是2011年8月行政區(qū)劃調(diào)整后新設(shè)立的街道，轄紅河、鳳凰、興元、橋頭、大水平5個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)44個(gè)居民小組28個(gè)自然村，總?cè)丝?3598人，是元江縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心。因此，轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)位列元江第一，平均月在冊60余人，工作任務(wù)艱巨。”易秋紅介紹�！　♂槍�(duì)社區(qū)矯正對(duì)象基數(shù)大、流動(dòng)快等情況，該所緊盯入矯教育、日常教育和個(gè)別教育3個(gè)環(huán)節(jié)，完善分類管理措施、考核獎(jiǎng)懲措施，開展個(gè)性化監(jiān)管、一對(duì)一談心、真心教育幫扶，社區(qū)矯正對(duì)象轉(zhuǎn)變較大，教育感化成效明顯。

聯(lián)動(dòng)綜治中心多方化解矛盾

今年5月，該所調(diào)解了一起因誰贍養(yǎng)老人、子女誰當(dāng)家問題引發(fā)的家庭糾紛案。紅河街道橋頭社區(qū)年逾六旬的馮某夫婦育有一兒一女，兒女均已成家。　　因婆媳關(guān)系等家庭瑣事，2017年起，馮某夫婦就經(jīng)常發(fā)生爭吵，后來還到鬧法院起訴離婚。法院判處不準(zhǔn)離婚后，兩人夫妻關(guān)系仍緊張，家庭矛盾不斷，于是到司法所申請調(diào)解�！　≌{(diào)解該案時(shí)，易秋紅發(fā)現(xiàn)兩人離婚背后還牽涉賠償外債、住房分配等財(cái)產(chǎn)問題及馮某90多歲母親的贍養(yǎng)問題，多種問題交織在一起，很是棘手。易秋紅主動(dòng)聯(lián)合鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心一起參與調(diào)解�！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)綜治中心綜治專員由社區(qū)民警和一些單位退休老干部擔(dān)任，他們發(fā)揮在當(dāng)?shù)厝祟^熟、威信足的優(yōu)勢，最終達(dá)成雙方當(dāng)事人都認(rèn)可的調(diào)解協(xié)議，該案最終調(diào)解成功�！　�2023年以來，為進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，玉溪市進(jìn)行了鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化改革。改革推行一年來，玉溪市以鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心為中樞的基層社會(huì)治理體系架構(gòu)基本“立”了起來，并在化解矛盾糾紛和“管住不放心的人”“管住不放心的事”等方面發(fā)揮了積極作用�！　�為創(chuàng)新基層調(diào)解模式，易秋紅抓住玉溪市鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心實(shí)體化改革的契機(jī)，多次聯(lián)合開展調(diào)解工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與綜治中心等相關(guān)部門搭建起聯(lián)動(dòng)調(diào)解措施，推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，為多件歷史遺留矛盾糾紛雙方當(dāng)事人提供幫助，2023年以來共化解土地類疑難糾紛18件、小區(qū)物業(yè)糾紛5件�！　�為增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍力量，提升調(diào)解能力，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，易秋紅多方協(xié)調(diào)，新增派駐公安派出所調(diào)解室1個(gè)、小區(qū)調(diào)解小組5個(gè)、商業(yè)中心流動(dòng)調(diào)解亭2個(gè)，及時(shí)調(diào)整選聘人民調(diào)解員，將物業(yè)服務(wù)人員、業(yè)主代表、保安、網(wǎng)格員等優(yōu)秀人員充實(shí)到人民調(diào)解隊(duì)伍中，不斷充實(shí)壯大人民調(diào)解力量�！　⊥ㄟ^專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等多種形式，易秋紅組織調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高化解矛盾糾紛的能力和水平。2023年以來，該所共組織人民調(diào)解員培訓(xùn)5期、法律明白人培訓(xùn)15期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)280余人。

“司法所面對(duì)的是基層群眾，每天都要和群眾打交道，調(diào)解的也是雞毛蒜皮、家長里短的瑣事。我認(rèn)為，只有真心為民、真心便民，才能得到群眾的肯定認(rèn)可，才能切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解‘第一道防線’作用，讓群眾生活更幸福更和諧�！苯�期，易秋紅被玉溪市委政法委向省委政法委推薦為2024年度“最美政法干警”候選人。

來源 | 云南法制報(bào)記者 管繼方