2023-08-23

玉溪市司法局關于征求玉溪市獻血管理辦法（草案）（送審稿）意見建議的公告

為了在政府立法工作中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，增強立法透明度，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務院《規(guī)章制定程序條例》、《云南省人民政府立法工作規(guī)定》等規(guī)定，現(xiàn)將市衛(wèi)生健康委起草的《玉溪市獻血管理辦法》（草案）（送審稿）及有關材料上網(wǎng)公布，廣泛聽取社會各界的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡�人，于2023年9 月 25 日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋市司法局依法行政與立法科。

聯(lián)系人：王靜、張文卓，聯(lián)系電話：0877—2099036。

電子郵箱：yxssfjyfxzylfk@163.com。

郵寄地址：玉溪市紅塔區(qū)創(chuàng)景路6號201室（玉溪市司法局）

附件：1.玉溪市獻血管理辦法（草案）（送審稿）

2.關于玉溪市獻血管理辦法（草案）（送審稿）的情況說明

3.玉溪市獻血管理辦法(草案）（送審稿）文本注釋

玉溪市司法局

2023年8月23日

附件1

《玉溪市獻血管理辦法（草案）》

（送審稿）

第一條 為了規(guī)范和推動獻血工作，保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，弘揚社會主義核心價值觀和人道主義精神，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》等相關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的獻血、采供血、臨床用血及相關管理活動，適用本辦法。

第三條 本市依法實行無償獻血制度。

提倡年齡在18周歲至55周歲的健康公民自愿獻血。既往無獻血反應、符合國家《獻血者健康檢查要求》的多次獻血者主動要求再次獻血的，年齡可以延長至60周歲。

鼓勵符合條件的公民捐獻造血干細胞。

第四條 本市獻血工作實行政府領導、多方協(xié)作、社會參與、個人自愿的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作，建立健全無償獻血工作協(xié)調(diào)機制和采供血應急保障機制，將獻血工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度獻血計劃，保障獻血工作經(jīng)費并納入同級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領導本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)獻血的日常工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作。

財政部門負責同級政府規(guī)劃建設的固定采血點、獻血宣傳動員、采供血監(jiān)督管理、人員培訓、獎勵、臨床用血費用減免、血液應急保障等工作所必要的經(jīng)費保障。

教育體育部門應當將獻血法律、法規(guī)、規(guī)章及血液生理知識的宣傳納入高等院校、中小學健康教育內(nèi)容，指導高等院校、中小學開展獻血知識教育，提高在校師生獻血知識知曉率，動員健康適齡的在校學生參加獻血。

公安機關交通管理部門應當保障執(zhí)行緊急任務的急救送血車優(yōu)先通行，為流動采血車的停放提供便利條件。

交通運輸部門應當協(xié)助和支持固定采血點標識標志的設置。

自然資源、發(fā)展改革、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、應急管理、醫(yī)療保障等部門按照各自職責做好獻血保障等有關工作。

各級紅十字會依法參與、推動獻血工作。

第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和村（居）民委員會應當按照政府年度獻血工作計劃，動員和組織本單位或者本居住區(qū)適齡公民參加獻血。

現(xiàn)役軍人獻血動員和組織辦法，按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 發(fā)生臨床用血供應緊張、突發(fā)事件需要應急用血，或者因可預見的重大事件需要緊急備血時，衛(wèi)生健康部門應當按照應急保障機制，啟動應急預案。

第九條 市衛(wèi)生健康部門應當建立醫(yī)療保障、醫(yī)療機構(gòu)和血站等相關單位互聯(lián)互通的獻血工作信息平臺，推進采供血安全、醫(yī)療臨床用血調(diào)配和臨床用血費用減免、應急用血管理信息化建設。

第十條 鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織積極開展獻血宣傳、動員工作。

宣傳、新聞出版、廣播電視、文化和旅游等部門及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展獻血公益性宣傳，刊播獻血公益廣告，宣傳獻血先進事跡、典型人物。

公共場所的廣告設施和公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)，應當刊播無償獻血公益廣告。

鼓勵其他具有媒介資源的國家機關、企事業(yè)單位開展獻血公益宣傳。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將本行政區(qū)域內(nèi)的獻血工作情況納入年度責任目標考核。完成年度獻血相關工作的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），優(yōu)先推薦申報文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、文明村（社區(qū)）評選。

第十二條 鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務人員、教師和高等院校在校學生率先獻血。

每年1—2月為醫(yī)務人員無償獻血月，7—8月為國家工作人員無償獻血月。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會選擇具有行業(yè)特色、紀念意義的時間作為本行業(yè)的無償獻血月（周、日）。

鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織建立獻血志愿服務組織。鼓勵公民加入獻血志愿服務組織，參加獻血志愿服務活動。

第十三條 血站是不以營利為目的，采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機構(gòu)，應當為獻血者提供安全、衛(wèi)生、便利的條件。

第十四條 血站采血、供血應當嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)規(guī)范。

禁止采集未經(jīng)身體檢查或者經(jīng)檢查不符合國家規(guī)定標準的血液。

第十五條 血站應當做好以下獻血服務工作：

（一）建立健全信息保密制度，對獻血者的個人資料、獻血信息、血液檢測結(jié)果以及相應的血液使用信息等進行保密；

（二）建立信息反饋和回訪制度，對獻血后經(jīng)檢測血液不合格的，應當及時向獻血者告知檢測結(jié)果；

（三）定期組織獻血活動，擴大固定獻血者隊伍；

（四）對獻血人數(shù)較多的單位提供預約上門采血服務；

（五）其他有利于促進獻血的工作。

第十六條 血站應當建立信息公開制度，依法公開以下信息：

（一）血站依法執(zhí)業(yè)相關信息；

（二）獻血站（點）位置、服務時間、服務熱線等信息；

（三）獻血流程、臨床用血費用減免流程；

（四）獻血獎勵的相關信息；

（五）舉報投訴受理方式及其程序；

（六）其他依法應當公開的信息。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、方便獻血的原則，綜合考慮交通便利性、人流量等因素，合理規(guī)劃布局采血點。采血點包括固定采血點和流動采血點。

縣（市、區(qū)）人民政府應當在本轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設不少于一個固定采血點。因城鄉(xiāng)建設等原因需要拆除、遷移固定采血點或者改變其功能、用途的，應當按照先建后拆（遷）的原則變更固定采血點，并及時向社會公布。

第十八條 衛(wèi)生健康部門應當會同公安、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門確定流動采血車輛停放的地點并及時向社會公布。供電、供水、供氣、通訊等部門及流動采血車停靠場所管理單位應當協(xié)助做好采血保障工作。

第十九條 獻血者在獻血時應當出示本人真實身份證明，并如實提供健康信息。

獻血者獻全血每次采集血液量一般為200毫升，最多不得超過400毫升，兩次采集間隔期不少于6個月。

成功捐獻造血干細胞的，一次按捐獻全血1000毫升計算。

成分血的獻血量、獻血間隔時間按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 血站應當向獻血者頒發(fā)無償獻血證書，可以根據(jù)實際情況給予獻血者誤餐、交通等適當補貼，向獻血者發(fā)放獻血紀念品。

第二十一條 醫(yī)療機構(gòu)應當制定用血計劃，科學、合理用血，加強臨床用血管理，保障臨床用血安全。

提倡擇期手術的患者自身儲血，鼓勵醫(yī)療臨床用血新技術的研究和推廣。

第二十二條 無償獻血者、造血干細胞捐獻者及其配偶、直系親屬享有優(yōu)先用血權(quán)利。除臨床急救用血外，醫(yī)療機構(gòu)應當優(yōu)先保障無償獻血者、造血干細胞捐獻者及其配偶、直系親屬臨床用血。

第二十三條 公民臨床用血時只交付血液的采集、儲存、分離、檢驗等費用（以下簡稱臨床用血費用）。具體收費標準按照國家、云南省有關規(guī)定執(zhí)行。

獻血者及其配偶和直系親屬可以按照下列規(guī)定免交臨床用血費用：

（一）獻血1000毫升以上的，本人終生免交臨床用血費用；

（二）獻血不足1000毫升的，自獻血之日起5年內(nèi)按照獻血量的3倍本人免交臨床用血費用；超過5年的，本人免交與獻血量等量的臨床用血費用；

（三）獻血者的配偶和直系親屬可以免交與獻血量等量的臨床用血費用。

成功捐獻造血干細胞的，本人終身免交臨床用血費用；其配偶、直系親屬可以按照成功捐獻造血干細胞次數(shù)每次累計免交1000毫升的臨床用血費用。

第二十四條 醫(yī)療機構(gòu)應當為符合減免臨床用血費用條件的患者減免臨床用血費用；醫(yī)療機構(gòu)不具備減免條件的，患者可以攜帶相關憑證到血站減免。

第二十五條 符合下列條件之一的單位和個人，按照國家和省的有關規(guī)定，每兩年進行一次獎勵：

（一）獻血者在本市獻血5次以上不足10次的，由有關縣（市、區(qū)）人民政府予以獎勵；

（二）獻血者在本市獻血10次以上的，由市人民政府予以獎勵；

（三）有關單位在無償獻血宣傳、動員、組織工作中成績突出的，由市人民政府予以獎勵。

第二十六條 在本市榮獲市級以上無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎、無償獻血志愿服務獎的個人，給予以下優(yōu)待：

（一）免費游覽市、縣（市、區(qū)）所屬公園、紀念館、博物館、科技館和政府投資主辦的景區(qū)；

（二）免費乘坐城市公共交通工具；

（三）到公立醫(yī)療機構(gòu)就診免交掛號費、住院押金、停車費；

（四）由用血醫(yī)療機構(gòu)每年提供一次基本項目免費健康體檢；

（五）在評優(yōu)、職稱評聘中給予優(yōu)先。

第二十七條 無償獻血者、造血干細胞捐獻者獻血、捐獻造血干細胞時可以享受免費停車服務。

鼓勵商場、影院、餐飲等社會單位為無償獻血者、造血干細胞捐獻者提供優(yōu)惠或者優(yōu)待服務。

第二十八條 對參加獻血、捐獻造血干細胞的公民，獻血、成功捐獻造血干細胞后所在單位或者所在村（居）民委員會可以給予適當補貼、獎勵和1—2天休息，補貼標準、開支渠道和獎勵方式由各單位結(jié)合實際自行確定。

第二十九條 高等學校學生在校期間參加無償獻血或者捐獻造血干細胞的，學校可以給予德育學分考核加分和適當獎勵。

第三十條 本辦法施行前在本市無償獻血、成功捐獻造血干細胞的公民，本人或者其配偶、直系親屬需要臨床用血的，按照本辦法的規(guī)定減免相關費用。

第三十一條 本辦法自  年 月 日起施行。

附件二

　　附件三