近日，玉溪市人民政府第2號令頒布《玉溪市獻(xiàn)血管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2024年6月14日起施行。為便于各縣（市、區(qū)）、各部門貫徹落實(shí)，便于社會(huì)公眾更好了解掌握《辦法》相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》出臺的背景、主要內(nèi)容等情況說明如下：

一、出臺背景

無償獻(xiàn)血事業(yè)是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程。玉溪市委、市政府高度重視無償獻(xiàn)血工作。玉溪市連續(xù)8屆獲得全國“無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”表彰，是創(chuàng)文固衛(wèi)工作的加分項(xiàng)�！队裣�市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作的實(shí)施意見》（玉政辦發(fā)〔2018〕107號）實(shí)施以來，在保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，規(guī)范血液管理活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。隨著玉溪市醫(yī)改工作深入開展，人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求日益增加，臨床用血供需矛盾突出，處于“緊平衡”狀態(tài)，有必要通過地方立法建立政府主導(dǎo)推動(dòng)、各相關(guān)部門密切配合的無償獻(xiàn)血長效工作機(jī)制，積極引導(dǎo)廣大市民群眾參與無償獻(xiàn)血，提高血液供應(yīng)保障水平，促進(jìn)玉溪市無償獻(xiàn)血事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血站管理辦法》、《全國無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2022年版）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》等法律法規(guī)和文件，并結(jié)合玉溪市實(shí)際，制定本《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》的起草主要遵循了立法的針對性、適用性、可操作性原則，充分體現(xiàn)“小切口”的地方立法特色，未分章節(jié)，共二十一條。

一是關(guān)于立法目的、適用范圍、無償獻(xiàn)血制度、獻(xiàn)血年齡、政府職責(zé)、部門職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定（第一條至第六條）；

二是關(guān)于獻(xiàn)血?jiǎng)訂T組織、獻(xiàn)血宣傳、開展關(guān)愛活動(dòng)、德育加分等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定（第七條至第十一條）；

三是關(guān)于采血點(diǎn)、獻(xiàn)血量、獻(xiàn)血證、補(bǔ)貼等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定（第十二條至第十四條）；

四是關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血、獻(xiàn)血者和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者免費(fèi)用血、應(yīng)急用血等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定（第十五條至第十七條）；

五是關(guān)于信息化建設(shè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策進(jìn)行規(guī)定（第十八條至第二十條）；

六是關(guān)于施行日期的規(guī)定（第二十一條）。2024年6月14日（世界獻(xiàn)血者日）起施行。

三、辦法特點(diǎn)

一是充分考慮“2·14聶耳誕辰紀(jì)念日”和“7月聶耳音樂周”，將每年1—2月定為醫(yī)務(wù)人員無償獻(xiàn)血月，7—8月定為國家工作人員無償獻(xiàn)血月以凸顯地方特色。

二是打造“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)廣泛參與”的無償獻(xiàn)血工作格局。

三是開創(chuàng)性地將成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞人員納入優(yōu)待范圍，明確享有玉溪市無償獻(xiàn)血者同等待遇。其中“成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的，一次按照捐獻(xiàn)全血1000毫升核算�！睘楝F(xiàn)行同類辦法中最高核算標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化獻(xiàn)血者權(quán)益，全面貫徹落實(shí)《全國無償獻(xiàn)血表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2022年版）》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2022〕8號）和《關(guān)于進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血者激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2023〕20號）有關(guān)要求，在玉溪市榮獲國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)、無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)獎(jiǎng)的個(gè)人，給予下列優(yōu)待：（一）免費(fèi)游覽市、縣（市、區(qū)）所屬公園、紀(jì)念館、博物館、科技館和政府投資主辦的景區(qū)；（二）免費(fèi)乘坐城市公交車；（三）到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交普通門診診察費(fèi)、住院押金、停車費(fèi)；（四）每年在市中心血站指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行一次基本項(xiàng)目健康體檢。

優(yōu)待辦法由市人民政府衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同市財(cái)政、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、紅十字會(huì)等部門和單位制定，向社會(huì)公布。