玉溪市人民政府關(guān)于修改

《玉溪市人民政府立法工作規(guī)定》的決定

為進(jìn)一步推進(jìn)玉溪市法治政府建設(shè)，市人民政府決定對《玉溪市人民政府立法工作規(guī)定》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了規(guī)范市人民政府立法工作，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》和《云南省人民政府立法工作規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定�！�

二、將第三條修改為：“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上書寫中國式現(xiàn)代化玉溪實(shí)踐新篇章�！�

三、增加一條，作為第四條：“立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法相抵觸�！�

四、增加一條，作為第五條：“立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。

“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動�！�

五、增加一條，作為第六條：“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

“法規(guī)草案、規(guī)章規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色，具有針對性、適用性和可操作性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定�！�

六、增加一條，作為第七條：“立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)�！�

七、增加一條，作為第八條：“立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用�！�

八、增加一條，作為第九條：“市人民政府堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立足地方立法實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性的功能定位，通過制定、修改、廢止和解釋規(guī)章等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性�！�

九、增加一條，作為第十一條：“市人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對立法草案和立法工作的意見。

“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切�！�

十、將第十三條改為第二十條，第一款修改為：“立法計(jì)劃草案由市司法行政部門按照規(guī)定報(bào)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議討論、審議通過后，報(bào)市人民政府按程序印發(fā)并向社會公布�！�

十一、將第十八條改為第二十五條，第一款修改為：“除依法需要保密的外，起草單位應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，將立法草案及其說明向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)�！�

十二、將第二十六條改為第三十三條，第一款增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“起草程序是否符合規(guī)定”。

十三、將第二十七條改為第三十四條，修改為：“起草單位報(bào)送的文件和材料不符合本規(guī)定第二十九條、第三十條規(guī)定的，起草單位應(yīng)當(dāng)在市司法行政部門要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)材料�！�

十四、將第二十九條改為第三十六條，修改為：“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將送審稿及其有關(guān)材料發(fā)送各縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)單位、組織和專家征求意見，并通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。公開征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)�！�

十五、將第三十條改為第三十七條，修改為：“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)就送審稿涉及的主要問題，深入基層實(shí)地調(diào)研，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)召開部門座談會，聽取有關(guān)部門、單位的意見。必要時(shí)可以召開座談會，聽取有關(guān)公民、法人和其他組織的意見�！�

十六、將第三十三條改為第四十條，第一款修改為：“立法草案涉及主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織召開協(xié)調(diào)會進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見�！�

十七、將第四十二條改為第四十九條，修改為兩款：“規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市人民政府依法報(bào)送國務(wù)院、省人大常委會、省人民政府和市人大常委會備案。

“市司法行政部門具體負(fù)責(zé)規(guī)章備案工作�！�

十八、將第四十三條改為第五十條，修改為：“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法的規(guī)定的，按照《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定處理�！�

十九、將第四十四條改為第五十一條，第三款修改為：“規(guī)章修改或者廢止的程序，適用本規(guī)定的有關(guān)程序。規(guī)章修改或者廢止后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。”

二十、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：

（一）將第六條中的“立法計(jì)劃”修改為“年度立法工作計(jì)劃（以下簡稱立法計(jì)劃）”。

（二）將第三十一條中的“第十九條”修改為“第二十六條”。

（三）將第三十二條中的“第二十條”修改為“第二十七條”。

（四）將第四十條中的“公共”修改為“國家”。

本決定自公布之日起施行。

《玉溪市人民政府立法工作規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。