2007年以來(lái)，第二屆玉溪仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“玉溪仲裁委”）在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市司法行政機(jī)關(guān)的悉心指導(dǎo)下，圓滿完成既定工作目標(biāo)�，F(xiàn)就第二屆玉溪仲裁委工作情況進(jìn)行總結(jié)并對(duì)第三屆玉溪仲裁委工作提出建議。

一、2007年以來(lái)仲裁工作回顧 

2007年以來(lái)，玉溪仲裁委玉溪仲裁委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《仲裁法》等法律法規(guī)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為主旋律，以為民商事主體提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為中心，以加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，加大仲裁制度宣傳力度，努力提高辦案質(zhì)量，有效地維護(hù)了仲裁案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，玉溪仲裁的公信力、影響力進(jìn)一步提升。

（一）爭(zhēng)取各界支持，積極推廣仲裁制度。一是在市委、政府、相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，穩(wěn)妥推進(jìn)仲裁法律制度在玉溪的貫徹實(shí)施：市委市政府把“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”納入法治政府建設(shè)工作內(nèi)容，將仲裁法律制度推行情況與全市法治政府建設(shè)工作同部署同考核；市政府辦下發(fā)《關(guān)于在我市全面推行仲裁法律制度的意見(jiàn)》，要求工商、建設(shè)等12個(gè)部門制定切實(shí)有效的推行計(jì)劃和措施，確保仲裁法律制度得以全面、深入地推行；工商、房管、工商聯(lián)、律師及其他行業(yè)協(xié)會(huì)為本行業(yè)合同文本提供示范條款，積極拓展仲裁案源、推行仲裁制度；二是兩級(jí)法院在立案、執(zhí)行和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)對(duì)規(guī)范仲裁案件審理、提高仲裁公信力給予了重要的幫助和支持。三是強(qiáng)化向省廳的匯報(bào)和與省內(nèi)兄弟仲裁機(jī)構(gòu)的交流學(xué)習(xí)，共同營(yíng)造仲裁事業(yè)健康和諧發(fā)展的環(huán)境與氛圍。

（二）抓宣傳工作，提高仲裁的社會(huì)認(rèn)知度。多渠道多角度宣傳仲裁法律制度，樹(shù)立并提高仲裁意識(shí)。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用。通過(guò)廣播電臺(tái)、玉溪日?qǐng)?bào)等各媒體報(bào)刊對(duì)我市仲裁工作情況和重要活動(dòng)多次予以報(bào)道，報(bào)道內(nèi)容既有制度層面的宣傳，也有典型案例的推介，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。二是仲裁委組成人員和廣大仲裁員開(kāi)展聯(lián)動(dòng)宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)展了宣傳輻射面。三是采取邊受案邊宣傳的形式宣傳仲裁法律制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢進(jìn)行認(rèn)真解答。四是深入部門和商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行宣傳，通過(guò)型案例介紹、知識(shí)講座、法律問(wèn)答等形式，深入淺出地宣講法律知識(shí)，宣傳仲裁，不斷提高了仲裁的社會(huì)認(rèn)識(shí)度。

　　（三）抓辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)仲裁的公正維權(quán)。第二屆玉溪仲裁委共受理仲裁案件近400件，涉案標(biāo)的近10億元，相比上屆均有質(zhì)的飛躍。無(wú)論是案件數(shù)量還是爭(zhēng)議金額，排名前列的商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)、以及建設(shè)工程正是玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域糾紛的密集發(fā)生點(diǎn)。這些案件高質(zhì)、高效的辦結(jié)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建良好法治和投資環(huán)境，起到了有力的促進(jìn)和保障作用。 一是公正高效辦案，提高仲裁公信力。加強(qiáng)對(duì)仲裁案件監(jiān)督管理，嚴(yán)把程序關(guān)，確保從立案到裁決的每一程序都符合法律和仲裁規(guī)則的規(guī)定。嚴(yán)把組庭關(guān)，在當(dāng)事人各選擇一名仲裁員的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度和當(dāng)事人選定的仲裁員的專業(yè)構(gòu)成，精心選擇首席仲裁員，確保仲裁庭的組成結(jié)構(gòu)更加合理、專業(yè)構(gòu)成更有針對(duì)性。嚴(yán)把審理關(guān)，對(duì)案情比較復(fù)雜、涉及法律適用問(wèn)題的案件，反復(fù)查證有關(guān)法律規(guī)定，細(xì)致核對(duì)事實(shí)證據(jù)，做到認(rèn)定事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、裁決合理合法。嚴(yán)把裁決文書(shū)質(zhì)量，從實(shí)體、程序、文本格式等方面做好審核工作，實(shí)行逐級(jí)審核把關(guān)制度，裁決書(shū)質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)對(duì)同類案件的協(xié)調(diào)，確保裁決標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。在案件審理過(guò)程中，急當(dāng)事人之所急，盡量為當(dāng)事人提供高效、到位的法律服務(wù)。如利用工余時(shí)間上門送達(dá)，利用節(jié)假日組織調(diào)解、合議等，加快了仲裁程序的順利推進(jìn)，有效地縮短了結(jié)案的時(shí)間。 二是實(shí)踐和諧仲裁，促進(jìn)糾紛和諧解決。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”，充分發(fā)揮仲裁獨(dú)特的調(diào)解優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)建立和完善各方面參與的調(diào)解工作格局，把調(diào)解貫穿于立案、審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用調(diào)解方式處理矛盾糾紛。對(duì)于在立案當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人之間爭(zhēng)議不大、權(quán)利義務(wù)關(guān)系清楚的案件，立案后及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。能夠達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，迅速組成仲裁庭，及時(shí)制作調(diào)解書(shū)發(fā)送給當(dāng)事人。在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有調(diào)解可能的，動(dòng)員各方力量，耐心做好說(shuō)服工作，并在審限上予以適當(dāng)處理，促使矛盾糾紛順利解決。對(duì)于依法不能調(diào)解、案情不適合調(diào)解、當(dāng)事人不同意調(diào)解的案件，及時(shí)作出裁判，防止久調(diào)不結(jié)、久拖不決。2007年以來(lái)，以調(diào)解（含撤回）結(jié)案的案件數(shù)量占玉仲結(jié)案數(shù)的44.02%%，充分體現(xiàn)了仲裁公正、親和、廉潔、高效的優(yōu)勢(shì)，受到各類市場(chǎng)主體的認(rèn)同和社會(huì)各界的好評(píng)。

（四）抓隊(duì)伍建設(shè)，逐步樹(shù)立玉溪仲裁的形象和服務(wù)品牌。一是組建了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。本著政治合格，業(yè)務(wù)精通，行業(yè)科學(xué)，有利發(fā)展的原則，組建了仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)主任由市政府副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任和成員由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、法律專家擔(dān)任。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理。2017年8月，玉溪仲裁委員會(huì)常設(shè)性辦事機(jī)構(gòu)玉溪仲裁委員會(huì)秘書(shū)處經(jīng)市委編辦批準(zhǔn)成立，為玉溪仲裁工作的正常開(kāi)展提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障。明確了仲裁案件費(fèi)用收支、仲裁員報(bào)酬、書(shū)記員管理等具體事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部事務(wù)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)仲裁案件辦理工作的服務(wù)和監(jiān)督。三是組建了專業(yè)高效的仲裁員隊(duì)伍。建立了一由專家學(xué)者、資深律師、退休法官和在職法律工作者等96人的仲裁員隊(duì)伍，充分體現(xiàn)仲裁案件處理的專業(yè)性、權(quán)威性。 四是加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)工作。定期不定期采取以會(huì)代訓(xùn)的形式開(kāi)展不同范圍的仲裁員培訓(xùn)會(huì)議。同時(shí)，對(duì)首次辦理仲裁案件的仲裁員，還采取案前談話告知等專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高仲裁員的理論水平和處理實(shí)際問(wèn)題的能力。五是加強(qiáng)仲裁員的考核獎(jiǎng)懲。依據(jù)《辦案規(guī)則》和《仲裁員守則》對(duì)仲裁員在業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。通過(guò)大力倡導(dǎo)“公正、廉潔、自律、文明”的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育活動(dòng)，形成了一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，辦案作風(fēng)扎實(shí)的仲裁隊(duì)伍。第二屆玉溪仲裁委沒(méi)有一起違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。六是樹(shù)立良好社會(huì)形象。始終服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，妥善解決云南玉水今岸建設(shè)工程施工合同糾紛等重大案件以及某小區(qū)物管費(fèi)糾紛等群體性案件，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，減輕企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛的擔(dān)負(fù)，2016年以來(lái)合計(jì)為涉企當(dāng)事人降費(fèi)減負(fù)141萬(wàn)元。同時(shí)，努力追求“零失誤、零缺陷、零差錯(cuò)”，力求把每項(xiàng)工作做好，把每件案子辦好，樹(shù)立了玉溪仲裁的良好形象。 

這些成績(jī)的取得，得益于市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的大力支持，得益于全體仲裁員的辛勤努力。在肯定成績(jī)的同時(shí)必須清醒地看到我市仲裁工作仍然存在很多不足，還面臨很多挑戰(zhàn)。一是全社會(huì)的仲裁法律意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)仲裁了解還不深不透，宣傳和推行仲裁法律制度的力度和廣度還需加強(qiáng)。二是仲裁作用發(fā)揮得還不夠充分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性判斷不夠準(zhǔn)確、及時(shí)，很多合同沒(méi)有很好地規(guī)范仲裁條款，仲裁業(yè)務(wù)還需進(jìn)一步深入擴(kuò)充。三是仲裁事業(yè)的發(fā)展機(jī)制有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。四是在仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還需進(jìn)一步提高。這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、對(duì)今后仲裁工作的建議

　　仲裁工作要健康發(fā)展，必須服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)自己的位置，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，確定仲裁工作的工作思路和措施�？傮w思路是：大力加強(qiáng)仲裁法律制度的宣傳，進(jìn)一步規(guī)范合同文本、訂立仲裁條款；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我市仲裁事業(yè)更快更好地發(fā)展。奮斗目標(biāo)是：受案件數(shù)，受案標(biāo)的額逐年增長(zhǎng)；平均結(jié)案時(shí)間縮短，和解、調(diào)解占結(jié)案數(shù)的50%以上，自動(dòng)履行率50%以上。主要做好以下工作：

　　（一）進(jìn)一步加大仲裁法律制度的宣傳力度 

　　注重社會(huì)覆蓋面和宣傳效果，從較為單一的媒體宣傳向多種形式并舉宣傳轉(zhuǎn)變，通過(guò)玉溪仲裁委網(wǎng)站平臺(tái)加大宣傳，不斷提升宣傳的強(qiáng)度和力度，促使仲裁走進(jìn)千家萬(wàn)戶。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)積極開(kāi)展送法上門服務(wù)，延伸仲裁宣傳和仲裁法律服務(wù)的深度和廣度，建立起較為完整的仲裁宣傳網(wǎng)絡(luò)，使仲裁的宣傳成為長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，不斷擴(kuò)大宣傳的輻射面。

　　（二）進(jìn)一步擴(kuò)大仲裁機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍和領(lǐng)域

　　加強(qiáng)仲裁工作必須從源頭抓起。一是規(guī)范合同示范文本。聯(lián)合工商部門對(duì)各行業(yè)合同文本進(jìn)行規(guī)范，并在示范文本中盡量選擇仲裁。二是協(xié)調(diào)行業(yè)系統(tǒng)法律主管部門，組織對(duì)有關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行督查，限期規(guī)范合同文本。三是確立金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等行業(yè)在推行仲裁制度中的重要作用。四是規(guī)范工作程序，提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)仲裁中心工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)范，明確從案件的受理到裁決，必須在仲裁委員會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行，確保辦案質(zhì)量。五是加大與重點(diǎn)行業(yè)的溝通和聯(lián)系，使其能夠自主地在本行業(yè)中宣傳推行仲裁法律制度。發(fā)揮仲裁聯(lián)絡(luò)員的作用，使其所在單位了解、信任和選擇仲裁。

　　（三）進(jìn)一步提高仲裁案件質(zhì)量和效率 

　　案件質(zhì)量是仲裁事業(yè)的生命線，提高“調(diào)解和解率、快速結(jié)案率、自動(dòng)履行率”是仲裁的優(yōu)勢(shì)所在，要在提高辦案質(zhì)量和提高“三率”上下功夫。一是實(shí)行案件跟蹤管理，對(duì)受理的每起案件登記備案，堅(jiān)持案件進(jìn)展每周匯報(bào)制度，嚴(yán)格按照仲裁規(guī)則審結(jié)案件，防止案件久拖不決。二是建立案件預(yù)警機(jī)制，對(duì)超審限案件和復(fù)雜疑難案件，及時(shí)分析原因、提出方案，提交專題會(huì)議研究解決。三是完善案件回訪機(jī)制，推行《當(dāng)事人意見(jiàn)反饋表》和回訪制度，及時(shí)、全面、客觀地了解當(dāng)事人對(duì)案件審理工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)辦案質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。四是突出調(diào)解在仲裁中的重要作用，堅(jiān)持“能調(diào)不裁，先調(diào)后裁”，以提高調(diào)解和解率和自動(dòng)履行率。

　　（四）進(jìn)一步提高仲裁員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平 

　　一是加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格仲裁員準(zhǔn)入門檻，吸納優(yōu)秀專業(yè)人才充實(shí)仲裁員隊(duì)伍。二是加大對(duì)仲裁員的培訓(xùn)力度。通過(guò)組織仲裁員參與培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家講座、案例分析會(huì)等方式，切實(shí)提高仲裁員的職業(yè)道德水平和法律素養(yǎng)，打造一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)精良，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，勤勉敬業(yè)，善于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)紛止?fàn)幍闹俨脝T隊(duì)伍。三是強(qiáng)化仲裁員的廉潔自律意識(shí)，在履行職責(zé)過(guò)程中嚴(yán)守廉潔底線，公正、公平、高效辦理仲裁案件。四是加強(qiáng)仲裁員的考核獎(jiǎng)懲，在適時(shí)適當(dāng)提高仲裁員報(bào)酬的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)仲裁員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德操守進(jìn)行監(jiān)督和考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)和懲處力度。五是堅(jiān)持仲裁員優(yōu)勝劣汰，實(shí)行仲裁員年度審核制度，對(duì)業(yè)務(wù)能力或職業(yè)道德不滿足仲裁工作需要的，予以解聘。六是加強(qiáng)首席仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，挑選一批品德高尚、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、勤勉敬業(yè)、善于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律審理各類民商事案件的仲裁員擔(dān)任首席仲裁員，確保案件質(zhì)量。

　　（五）進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范化管理

　　一是制訂完善仲裁員職業(yè)道德準(zhǔn)則、仲裁員守則、仲裁員管理辦法、仲裁員錯(cuò)案責(zé)任追究辦法等制度機(jī)制，確保仲裁員依法、公正、高效審理每一個(gè)仲裁案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。二是完善仲裁委秘書(shū)處內(nèi)部管理制度，確保秘書(shū)處工作有序開(kāi)展。建立崗位責(zé)任制，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確職責(zé)職能，形成職責(zé)明確，崗位清晰，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體系，提高仲裁基礎(chǔ)工作的質(zhì)量和效率。

　�。�六）進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督

仲裁工作要主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督并積極爭(zhēng)取工作上支持。一是主動(dòng)征求社會(huì)各界對(duì)仲裁工作的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受對(duì)仲裁工作的監(jiān)督。二是爭(zhēng)取法院對(duì)仲裁工作的支持，促成法院建立仲裁裁決執(zhí)行審查專業(yè)化隊(duì)伍，并建立裁定不予執(zhí)行仲裁裁決案件通報(bào)制度。四是對(duì)法院作出的撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決案件，要認(rèn)真分析研究，查找原因，按照法律規(guī)定辦事，糾正在辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題，自覺(jué)接受法院的司法監(jiān)督。

                             玉溪仲裁委員會(huì)

                             2020年1月2日