兩次捧得平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，獲評(píng)全省唯一“全國(guó)禁毒示范城市”，被確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”……多年來(lái)，玉溪市抓實(shí)平安玉溪、法治玉溪建設(shè)，社會(huì)治理有力、人民幸福安寧，讓這座生態(tài)宜居、和諧文明的幸福之城底色更亮。黨的十八大以來(lái)，玉溪市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，推行綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，探索多元調(diào)解融合發(fā)展新路子，持續(xù)鞏固提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成效，全力打造新時(shí)代“楓橋玉溪”，讓矛盾在基層得到化解，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
矛盾在基層化解群眾滿(mǎn)意度提升
“今年7月，村里施工導(dǎo)致孩子受傷。事情發(fā)生后，我向村綜治中心進(jìn)行了反映，在他們的幫助下，問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決�！被貞浧鹪V求解決過(guò)程，江川區(qū)九溪鎮(zhèn)六十畝村村民蔣羅黨深有感觸地說(shuō)，“如果只是自己?jiǎn)畏矫嬲沂┕し�，很難想象事情談不攏會(huì)發(fā)生什么樣的矛盾。”
九溪鎮(zhèn)綜治中心。圖源：九溪鎮(zhèn)人民政府
近年來(lái)，九溪鎮(zhèn)整合多方資源力量，提升綜治中心實(shí)體化運(yùn)行水平，持續(xù)深化社會(huì)綜合治理。構(gòu)建了“2+3+N”工作體系，推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行；形成了“黨支部+網(wǎng)格員+中心戶(hù)長(zhǎng)+十聯(lián)戶(hù)”的組織體系，將網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)治理、公共事務(wù)等工作納入“一張網(wǎng)”管理體系，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格化服務(wù)管理；創(chuàng)新建立了矛盾糾紛“紅黃藍(lán)”分類(lèi)處理制度，妥善化解矛盾糾紛，最大限度做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交�！耙郧坝龅矫芗m紛相互推諉扯皮，現(xiàn)在通過(guò)‘2+3+N’模式運(yùn)行綜治中心，能夠有效統(tǒng)籌公安、司法、信訪、綜治等多方力量，實(shí)現(xiàn)了綜治中心有人管、工作好協(xié)調(diào)、部門(mén)有聯(lián)動(dòng)、矛盾有人解。”江川區(qū)九溪鎮(zhèn)政法委員岳文寶說(shuō)，“今后還要持續(xù)做好矛盾的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)工作，繼續(xù)深入學(xué)校、村（社區(qū)）開(kāi)展普法宣傳，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平�！�
綜治中心實(shí)體化運(yùn)行助推基層治理現(xiàn)代化
近年來(lái)，我市不斷完善體制機(jī)制，全面推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會(huì)治理模式，不斷夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。2023年以來(lái)，在全市推動(dòng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心實(shí)體化改革，將資源、服務(wù)、平臺(tái)、力量向鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心和網(wǎng)格下沉延伸，打造務(wù)實(shí)管用的社會(huì)治理體系，賦能基層社會(huì)治理。全市711個(gè)村（社區(qū)）綜治中心建成率和實(shí)體化運(yùn)行率均達(dá)100%。在綜治中心實(shí)體化改革中，我市不斷加強(qiáng)“兩級(jí)陣地”建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，立足統(tǒng)籌和指揮調(diào)度定位，賦予綜治中心派單、吹哨、督辦“三項(xiàng)權(quán)力”，實(shí)現(xiàn)“一呼即到、一到有效”工作常態(tài)化運(yùn)行。在村（社區(qū)）一級(jí)，立足“前沿哨所”定位，向711個(gè)村（社區(qū)）派駐綜治專(zhuān)員，專(zhuān)職協(xié)助村（社區(qū)）綜治中心主任開(kāi)展矛盾糾紛排查、特殊群體服務(wù)管理和普法宣傳教育等工作，守牢社會(huì)治理“第一道防線”。此外，我市還把深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同推進(jìn)基層社會(huì)治理工作結(jié)合起來(lái)，同步謀劃、同步推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。如今“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”玉溪實(shí)踐不斷深化，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感滿(mǎn)意度從2013年的86.56%上升到2023年的96.85%。
玉溪市公安局 供圖
自治強(qiáng)基體系完善基層治理更接地氣
在城市，上下班出行高峰時(shí)段各個(gè)路口有交警和交通勸導(dǎo)員指揮交通并引導(dǎo)通行，確保市民出行安全；在鄉(xiāng)村，有綜治中心整合各方資源、調(diào)動(dòng)各方力量，為群眾排憂(yōu)解難……近年來(lái)，我市以加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī)，不斷健全完善自治強(qiáng)基體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力打造有溫度、接地氣的自治強(qiáng)基治理品牌，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。通過(guò)發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐作用，我市推動(dòng)構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的“五治融合”治理方式，提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷擦亮平安善治“底色”。探索網(wǎng)格化服務(wù)管理新路徑，推動(dòng)黨建網(wǎng)、平安建設(shè)網(wǎng)、基層警務(wù)網(wǎng)“多網(wǎng)合一”，全市形成網(wǎng)格7415個(gè)，選聘專(zhuān)（兼）職網(wǎng)格員1.9萬(wàn)余人，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，大批矛盾糾紛化解在基層。優(yōu)化智治支撐，建成“玉溪共治通”App，融合“線下”多元解紛平臺(tái)，構(gòu)建起矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的數(shù)據(jù)共享體系。優(yōu)化多元共治，推行“基層黨建+社會(huì)治理”聯(lián)建雙推模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等參與社會(huì)治理，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈，打造出“紅色物業(yè)”“三社聯(lián)動(dòng)”等系列平安善治品牌。目前，全市已有近3000個(gè)社會(huì)組織、2000個(gè)志愿團(tuán)體、33萬(wàn)名平安志愿者共同參與社會(huì)治理，形成了人人盡責(zé)、人人享有的生動(dòng)局面。發(fā)揮德治教化作用，推動(dòng)德治與基層治理、文明創(chuàng)建、公序良俗結(jié)合，實(shí)施了“立法制規(guī)德治保障、社會(huì)主義核心價(jià)值觀人知人曉、愛(ài)國(guó)基地紅色教育、文明講堂德潤(rùn)人心、市域社會(huì)治理共創(chuàng)平安”五大工程，營(yíng)造了良好的社會(huì)治理環(huán)境。
圖片來(lái)源：玉溪警方
經(jīng)過(guò)多年努力，我市于2023年被確定為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”，平安善治已成為玉溪高質(zhì)量發(fā)展的“亮麗底色”，越來(lái)越多的企業(yè)和年輕人選擇到玉溪投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)�！白詠�(lái)到玉溪后，感受到了社會(huì)治安很好、營(yíng)商環(huán)境很好，給了我很大的信心�！庇裣志蒙锟萍加邢薰径麻L(zhǎng)楊彪說(shuō)，“企業(yè)落地后，當(dāng)?shù)攸h委、政府還圍繞如何助力企業(yè)發(fā)展提供了周到服務(wù)，我深深感受到玉溪這座城市的善治、包容與溫暖。”市域治、玉溪安。新時(shí)代，新征程，玉溪市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，持續(xù)鞏固提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成效，建設(shè)更高水平的平安玉溪，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)、更有保障。
來(lái)源：玉溪日?qǐng)?bào)
撰文：姜彬 季永鵬
