一、項目名稱

特殊困難群體司法救助專項經(jīng)費(fèi)

二、立項依據(jù)

為切實做好司法過程中受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)纳姘府?dāng)事人的救助工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，彰顯黨和政府的民生關(guān)懷。2009年，市委、市政府開展了涉法涉訴特殊困難群體救助工作，市委辦公室市政府辦公室下發(fā)了《玉溪市人民法院執(zhí)行及其他涉法涉訴特殊困難群體救助資金管理辦法（試行）》（玉辦發(fā)〔2009〕21號。成立由市委政法委牽頭，財政、民政和政法部門等參加的玉溪市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)研究國家司法救助的措施，協(xié)調(diào)落實救助資金的撥付，審查、監(jiān)督救助資金的管理和使用。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市委政法委，主要職責(zé)是處理救助的受理、審查、上報等日常事務(wù)。國家司法救助對同一案件的當(dāng)事人只進(jìn)行一次性救助，采取集中審批的方式。經(jīng)審批同意救助的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作《玉溪市國家司法救助金發(fā)放通知書》，送辦案部門辦理。辦案部門在收到撥付款后5個工作日內(nèi)，通知申請人到政法部門領(lǐng)取救助金。資金管理和監(jiān)督。市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格救助資金的管理，確保管好、用好資金。市委政法委、市財政局在每年的一月底以前，向省委政法委、省財政廳報告上一年度開展救助工作的情況。

三、項目實施單位

中國共產(chǎn)黨玉溪市委員會政法委員會

四、項目基本概況

市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《玉溪市人民法院執(zhí)行及其他涉法涉訴特殊困難群體救助資金管理辦法（試行）》（玉辦發(fā)〔2009〕21號）遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)但無法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人或者近親屬；國家司法救助以支付救助金為主要方式，以全市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定具體救助標(biāo)準(zhǔn)，一般在36個月的工資總額之內(nèi)；生活特別困難的，應(yīng)嚴(yán)格審核。

五、項目實施內(nèi)容

經(jīng)市委同意，市委政法委、財政局、法院、檢察院、公安局、司法局、民政局制定《玉溪市開展國家司法救助工作實施細(xì)則》（玉政法〔2015〕28號），切實做好司法過程中受到侵害但無法獲得有效賠償?shù)纳姘府?dāng)事人的救助工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會公平正義，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，彰顯黨和政府的民生關(guān)懷。救助的對象是下列情形的自然人：刑事案件中，因案件未破或者加害人沒有經(jīng)濟(jì)賠償能力或者加害人死亡，造成被害人或者依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬生活困難的；刑事案件被害人受到犯罪行為侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用的；執(zhí)行案件中，因被執(zhí)行人確無履行能力，導(dǎo)致執(zhí)行不能的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶育以及人身損害賠償、道路交通事故賠償?shù)劝讣�中生活困難的申請執(zhí)行人；舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復(fù)，無法通過訴訟途徑獲得賠償，造成生活困難的；涉法涉訴信訪人員，其訴求有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，愿意接受司法救助且息訴息訪的；其他確需救助的情形。

六、資金安排情況

2023年市級涉法涉訴特殊困難群體救助資金預(yù)算70.00萬元，按照市財政局關(guān)于資金使用的計劃，市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議按以下金額分配市級政法部門使用。初步分配情況如下：市法院50.00萬元、市檢察院10.00萬元、市公安局10.00萬元。

七、項目實施計劃

本項目由市國家司法救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市委政法委執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)具體工作。2023年預(yù)算70.00萬元，預(yù)計救助12件，其中，市法院7件50.00萬元，市檢察院3件10.00萬元，市公安局2件10.00萬元的標(biāo)準(zhǔn)使用。年度計劃：一是5月份組織開展申報審批工作，辦案部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請人提供的申請材料，提出是否給予救助和具體救助金額的意見。對符合條件的救助對象，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，撥付到政法部門發(fā)放。二是8月底前完成發(fā)放、領(lǐng)取。經(jīng)審批同意救助的，辦案部門在收到撥付款后5個工作日內(nèi)，通知申請人到政法部門領(lǐng)取救助金。嚴(yán)格把握救助標(biāo)準(zhǔn)和條件，兼顧當(dāng)事人實際情況和同類案件救助數(shù)額，做到公平、公正、合理救助。

八、項目實施成效

一是解決一批執(zhí)行案件，對因被執(zhí)行人確無履行能力，導(dǎo)致執(zhí)行不能的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶育以及人身損害賠償、道路交通事故賠償?shù)劝讣�中生活困難的申請執(zhí)行人；二是對涉法涉訴信訪人員，其訴求有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，愿意接受司法救助且息訴息訪的案件。通過實施救助，解決特定案件當(dāng)事人生活面臨的急迫困難，解決并化解一批涉法涉訴信訪積案，彰顯黨和政府的民生關(guān)懷。